文/李后强
四川省社会科学院教授
商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，提出17项措施，全面激发汽车后市场消费活力，涵盖改装、房车、经典车、维修保险、赛事及租赁六大领域，是当前扩内需、促消费的关键政策窗口。成渝地区双城经济圈的核心优势，不在前端整车制造，而在于“超大规模汽车保有量+川西/川藏/三峡文旅廊道”的独特叠加效应。建议四川省抢抓成都被列为全国汽车流通消费改革试点城市的重大机遇，将“存量车流”转化为“合规消费流”，把汽车后市场打造为继电子信息、装备制造之后的又一新增长极。
一、总体思路：双城联动，合规先行
坚持“成渝一盘棋、场景为王、不搞重复建设”原则，重点突破制约行业发展的制度性壁垒。
1.改装领域。复制推广“重庆经验”，建立成渝统一互认的正面/负面清单，打造“西部合法改装示范区”。
2.房车露营。依托318/317国道，构建“成渝—川西”房车友好走廊，破解“营地少、停车难、上牌烦”痛点。
3.经典车产业。利用成都试点授权，将传统经典车从“私人情怀资产”转化为“文旅消费资产”。
4.维保保险。打破车企技术垄断，强制维修技术信息公开，推行新能源车“以修代换”与“车电分离”保险。
5.赛事运动。以天府国际赛道为核心，打造“川西集结赛”等独有IP，实现“商文旅体健”深度融合。
二、省级层面重点推动的突破性举措
（一）建立“双城联动”机制，破除行政壁垒
1.成立省级执行专班。建议由省政府分管领导牵头，商务厅、公安厅、交通运输厅、文旅厅等组成工作专班，将国家17条措施拆解为项目化清单（责任单位+时限+验收标准），并纳入省政府督办事项。
2.统一改装管理口径。一是正面清单（放开）。立即推广重庆“外观改装备案全程网办”经验，依托“天府通办”实现同尺寸轮毂换装、车顶行李架、散热器面罩更换等低风险项目“零跑腿”。二是负面清单（严管）。严禁进排气声浪扰民、灯光炫目、改变座椅布局等影响安全行为，利用交管大数据建立“改装异常画像”系统，实现精准打击。
（二）打造“成渝—川西”万亿级房车产业走廊
1.规划营地网络。联合重庆市发布《成渝房车走廊建设指引》，在国道318/317沿线、风景道节点，布局给水、供电、排污、维修补给一体化的高标准营地。
2.破解用地与停车难题。优先利用存量集体建设用地、废弃矿山复绿区建设营地，推行“多审合一、并联审批”。将自行式/拖挂房车专用泊位及水电接口纳入城市新（改）建停车场审查强制标准；在景区外围设立“计时停靠区”，以智慧计费替代驱赶式执法。
（三）激活传统经典车“文旅+金融”属性
1.率先出台认定细则。依托国家标准GB/T 45194-2024，在全国试点城市中率先出台《四川省传统经典车认定与管理细则》，发放专用电子标识，解决“上路难”问题。
2.大力拓展使用场景。支持在成都周边建设“传统经典车文化园”，开展修复、鉴定、拍卖业务；将经典车巡游纳入西博会、旅投会等重大活动，视为移动文旅资产进行招商运营。
（四）重塑新能源汽车维保生态
1.打破维修垄断。以“硬约束”要求汽车生产企业不得限制消费者自主选择维修企业，不得将“不在授权店保养”作为拒绝承担“三包”责任的理由，并将违规行为列入市场监管高频抽查事项。
2.推行“以修代换”。建立维修工单区块链存证系统，对合规维修链路给予保险费率优惠。在网约车、换电重卡领域试点“车电分离”保险模式，厘清车身与电池的责任边界。
（五）构建多层次汽车赛事体系
1.做强专业赛道。支持天府国际赛道升级为“国家级汽车运动消费场所”，引入FIA体系赛事及新能源挑战赛。
2.做火大众赛事。打造“成都—雅安—康定”川西集结赛（非竞速，侧重节油、环保、公益），将办赛服务纳入“高效办成一件事”清单，带动沿途县域经济发展。
三、第一年行动计划建议（四川侧）
四、政策建议与预期成效
1.抢占试点高地。建议省委、省政府致函商务部，争取将“成渝汽车后市场一体化改革”上升为国家试点，确立四川在全国汽车流通消费改革中的领先地位。
2.经济效益显著。据初步估算，若措施落实到位，未来三年可带动全省汽车后市场消费新增千亿级规模，新增就业岗位约20万个，有效盘活川西文旅资源，助力乡村振兴。
3.强化风险防控。需密切关注改装安全、营地环保及金融风险，建立跨部门联合执法机制，防止“一放就乱”，确保改革平稳有序。
（2026年6月23日）
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