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就业一直以来都是百姓心之所切
国务院近日印发
《实施就业优先战略“十五五”规划》
明确了“十五五”时期
深入实施就业优先战略
面对AI革新
产业转型带来的
劳动力市场结构性变革
这份《规划》有何顶层设计?
又将为劳动者带来怎样政策红利?
“育见新闻”专访
清华大学教育学院
长聘副教授
阎琨
育见新闻：您认为在当前这一关键时间节点发布该《规划》，具有哪些特殊的意义？
阎琨：就业此前属于发展过程中的衍生性目标，本次被确立为优先发展目标，且首次纳入国家级中长期发展专项规划，这是本次《规划》最核心的调整。当前在人工智能技术与数字经济的驱动下，我国劳动力市场需求结构已发生深刻变革，国家亟需出台一份体系完备、具备制度化约束力的专项文件，引导广大劳动者更高效地适配产业迭代升级的实际需求。这一安排绝非单一维度的经济议题，而是同时覆盖教育人才培养、人口长期发展、社会治理体系建设的系统性战略部署。
育见新闻：很多人说现在就业环境变了，对于老百姓来说，《规划》带来的实实在在的变化会有哪些？
阎琨：我认为本次《规划》最核心的变化主要体现在两个维度：其一，重点就业群体将获得精准化的专项政策帮扶，覆盖高校毕业生、农民工群体、新兴产业就业从业者，以及各类就业困难人员等核心就业人群；其二，劳动者终身教育的战略地位得到前所未有的强化。在劳动者的知识技能体系经历深度转型升级的当下，国家亟需构建体系化的终身教育顶层规划，为劳动力持续适配产业迭代需求提供制度支撑。
育见新闻：《规划》出台，释放了什么信号？有什么样的导向？
阎琨：我认为，国家把就业问题放在了战略性全局的位置，也就是说经济发展本身不仅是一个重要的衡量指标，经济如何带来高质量的就业变成了一个非常重要的衡量指标，人力资本的终身提升变成了一个非常重要的导向。在这个情况下，劳动者怎么能通过不断提升自己劳动技能，适应职业需求，也是非常重要的导向。另外，就是人机协同。当前我们需要重点关注两大核心命题：一是高校培养的人才最终流向了哪些领域，二是这类人才供给能否真正对接并服务于国家战略核心需求。
育见新闻：《规划》提出要把毕业生就业状况作为学科专业设置调整、招生计划安排的重要依据，当这个“指挥棒”如果真的挥起来，会对高校产生何种影响？
阎琨：长期以来，我国高校学科与专业的调整迭代节奏相对平缓。本次专项《规划》印发实施后，学科专业调整将逐步进入加速通道，最终形成常态化动态调整机制。其中最核心的变革在于，高校将主动开展前瞻性市场需求研判，提前捕捉产业端对学科布局、专业设置的实际诉求，直接推动学科专业优化效率大幅提升。第二点关键变化是高校与产业将构建深度协同的有机互动体系，未来高校的人才培养核心标准，将全面锚定高质量就业的发展导向。
育见新闻：《规划》中提出，要实施百万青年就业技能提升行动、百万就业见习岗位开发计划，对于年轻人来讲，这些计划会有什么样实实在在的好处？
阎琨：以前学生总是觉得应该毕业之后再去找工作，或者是有些同学提早进行实习，但不是系统性、规划性实习，可能与专业或者学科领域并不是很匹配，大家有点跟风式地去实习。《规划》出来之后，这些“计划”是一种系统性地实践，让大家减少从学校到职场的成本转换，提高学生所学专业与未来就业的适配度。
育见新闻：AI时代就业格局将迎来怎样变革？哪些岗位会被人工智能替代？
阎琨：大家都在讨论人工智能会不会替代已有的一些行业。我觉得它可能会替代一些，比如说高重复性的、统一标准性的行业，肯定会被压缩。但是它也会创造一些行业，比如说数字经济、模拟驾驶、数据管理等。它在替代的同时，也创造了一些工作机会。我觉得毕业生不用担心自己会不会被替代，而是要增加自己的不可替代性，可能这是一个比较好的出路。我想首先就是要保持持续去学习的能力。第二，还要有复合跨界的能力。第三，人机协同的能力。这三点是大学毕业生在未来就业环境下必备的能力。
育见新闻：对于职场人来说，怎样更好地适应AI所带来的这些变化？
阎琨：首先要抱一个新的就业心态——稳定性的工作会越来越少了，而创造性或者新兴的工作会越来越多了。过去大家说要保一个“铁饭碗”，我觉得这种心态要摒弃了，未来可能是保能力，让自己在职场激烈变化中，始终有适应各个场域的能力。对于普通人，应该首先去把保工作的思维变成保能力，去不断地发展自己在各领域迁移的能力，这是最重要的。
育见新闻：依据这次我们看到的《规划》的蓝图，您觉得5年以后中国的就业市场会是什么样子？
阎琨：我大胆设想一下，所有职业的高技能化将越来越多了，高技能行业包括数字、人工智能、游戏开发后期等。第二，复合型工作越来越多了。未来，并不是AI把人替代，而是AI替代了不懂AI的人。高校要前瞻性地调配一些过时的学科。企业方要考虑如何能把人才吸纳进来的同时，还能继续提供可持续培养的平台。对于地方政府而言，则要开辟出和地方特色相关的职业缺口，更好地给企业和高校搭建平台，促进产教融合。
来源丨育见新闻微信公众号
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