案例名称：党建引领五方协同，新型社区内外聚力

报送单位：浦东新区上钢新村街道党工委

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案例摘要：在浦东新区上钢新村街道的后滩世博核心区域，耀华滨江一、二期、璟耀、璟滨4个新型社区形成了目前全市规模最大的连片化保障性租赁住房社区，共有租户6600余户，来自全市300多家企业单位、市级机关以及上海纽约大学。街道调研发现，新型社区之“新”具体表现为四个特点：一是人群结构新。租住者多为专业技术人员，学历水平较高，中青年居民占比超过80%。单身青年占比高也使得交友需求、婚恋矛盾等治理问题更加突出。二是社群关系新。租期按政策最长可有6年，实际上部分单位在沪轮训的员工居住期最短仅3个月，总体平均也只有3年左右。租期长短不一，使居民流动性强，社群关系变动快。三是利益格局新。大业主主导，经租方、物业公司各自独立，对社区公共事务的责任不明确。租户70%以上归属各类企事业单位(趸租方)，更多把住所视为“职工宿舍”，与社区公共生活相对疏离。四是治理逻辑新。受市场逻辑主导，治理主体多元分散，治理路径存在断点。物业公司受雇于大业主，与经租方、租户对话的意愿较弱，物业管理服务引起的矛盾易发多发。

有鉴于此，上钢新村街道深入践行“人民城市”重要理念，遵从以党建带群建促治理的思路，充分发挥党建在新型社区治理中的核心发动机作用，经过三年多努力探索，先后成立了全市首家保租房社区居委会，建构了党建引领的“新三驾马车”治理架构和社区内外“五方协同”共治机制。实践表明，这些探索既有效回应了青年人才政务服务、生活配套、职业发展、社会交往等多样化需求，又为打造规范化、长效性、可持续的新型社区治理体系提供了“上钢样本”。