翻译成大白话就是——就算下一任总统上台,这货币也未必缓得过来。
这不是外人在唱衰,这是菲律宾政府,自己写在纸上的话。
先说说这份"体检报告"到底难看在哪儿。
按照菲律宾发展预算协调委员会的最新口径,2026年的经济增长目标,从原先的5%到6%,一刀砍到了3.5%到4.5%。别小看这几个百分点。对一个指望高增长来还债、搞建设的国家来说,这相当于把油门从八成,松到了半脚。
更微妙的是往后几年。2027到2030年的年均目标,被收窄到5%到6%。听着还行?可要知道,就在半年前的去年12月,这个数字还是2027年的5.5%到6.5%、2028年的6%到7%;而再往前,最初的雄心是6%到8%。
一路往下改,改了整整三轮。
汇率这块更直白。官方把2026到2030年比索兑美元的参考区间,定在了60到62比索。而比索今年早些时候,已经一度跌到61.75这个历史最低点,成了亚洲表现最差的货币之一。
换句话说,政府现在给出的"预期",差不多是把当初的危机价,当成了未来好几年的日常价。
一个政府,公开承认自己之前定的目标"已经不太可信了"——这话的分量,不轻。
而数字背后,是活生生的日子。今年第一季度,菲律宾GDP同比只增长了2.8%,远低于去年同期的5.4%,是疫情之后最差的一个季度。4月份通胀一度冲到7.2%,创下2023年以来新高,逼得央行掉头加息到4.5%。更早的3月24日,马科斯签字宣布全国进入能源紧急状态,成了全球第一个因为这轮危机拉响能源警报的国家。
菲律宾怎么就走到了这一步?
说白了,是两把火同时在烧。一把在外,一把在内。
外面那把火,烧的是石油。
菲律宾是个把能源命脉系在别人手里的国家——将近98%的原油要从中东进口。平时倒也相安无事。可今年2月28日,中东那场围绕伊朗的冲突骤然升级,连霍尔木兹海峡都一度被掐断,而全球约两成的原油和液化天然气,平时都从那儿过。
这条命脉一卡,对菲律宾几乎是精准打击。油价一蹿,运费、电费、菜价跟着往上顶,通胀立刻破7。国际货币基金组织把菲律宾全年增长预期从5.6%砍到了4.1%。经合组织一度下调到3.2%,预判菲律宾会是整个东南亚增长第二慢的经济体,仅次于泰国。
如果说外面这把火算天灾,那里面这把,更像是人祸。
时间倒回去年7月,菲律宾爆出一桩防洪工程腐案。一查之下,政府在基建上的投入直接缩水,第三季度的基础设施支出跌到了14年来的最低点。
要命的是,政府支出一直是菲律宾经济增长的顶梁柱之一。这根柱子一抖,整个盘子跟着晃,市场信心被砸得稀碎。后面那一轮又一轮的目标下调,根子都在这儿。
再往深一层看,菲律宾这经济的底子本就不厚实——服务业(比如海外客服外包)和海外劳工汇款是两大支柱,制造业偏弱,能源又高度靠进口。这种结构,用马科斯自己的话说,在油价面前基本就是个"价格接受者",别人怎么定,你就得怎么扛。平时看着还行,一遇上外部大风浪,几乎没有缓冲垫。
外有油荒,内有窟窿,底子还薄——这就是马科斯手里这副牌的真实牌面。
可故事讲到这儿,才刚过了一半。因为压在马科斯身上的,从来不只是经济这一摊事。什么这么被动,得先数数他这两年,亲手捅了几个马蜂窝。
第一个,是杜特尔特家族。
2022年,马科斯和杜特尔特的女儿莎拉搭档参选,一个当总统,一个当副总统,当年那叫一个亲密无间。可这联盟没撑几年就散了伙。马科斯这边先是查莎拉当教育部长时的机密资金问题,两家彻底反目,再到下令逮捕、把老杜特尔特送上国际刑事法院。
2025年3月,前总统罗德里戈·杜特尔特被移交到海牙,罪名是与其"禁战争"有关的反人类罪。今年4月23日,法院确认了对他的全部指控,审判定在11月30日开庭。而老杜特尔特这一年多来,一次次申请保释、临时获释,全部被驳回,人一直关着。
这一连串操作,等于把杜特尔特这一大家子,彻底得罪到了底。
可有意思的是,风水这东西,说转就转。
眼下最让马科斯闹心的"好消息",恰恰落在了杜特尔特那一边。莎拉·杜特尔特的弹劾案,7月6日就要在参议院正式开审。
被弹劾,按理说是天大的坏事。可今年5月中旬,杜特尔特的盟友在参议院来了一手漂亮的"夺权"——把亲杜特尔特的卡耶塔诺推上了参议院议长的位子。
这一下,整盘棋全变了。菲律宾参议院24个席位,定罪需要三分之二、也就是16票;而只要9票就能宣判无罪。当时投票支持那次参议院"政变"的,足足有13名亲杜特尔特的参议员。
算盘一打就明白了:外界普遍认为,莎拉很可能全身而退,然后一路杀向2028年的总统大位。
更扎心的是民调。一份调查显示,若大选现在就举行,51%的菲律宾人会投给莎拉,稳居2028年总统热门榜首。而马科斯本人的支持率,这几年大多数时候都低于莎拉。
一边,是经济警报拉响、被迫把五年增长目标一砍再砍的现任总统;另一边,是虽然官司缠身、却手握参议院、民调领先的政治对手。
这份对比本身,就是马科斯这两年最扎心的一份"体检报告"。
那第二个被捅的马蜂窝呢?就是中国。
这两年,马科斯在南海问题上,走的是一条明显偏强硬的路。他把菲律宾和美国、日本的军事绑定越拉越紧,海上摩擦一度不断。围绕2016年那份南海仲裁裁决——马尼拉一直拿它说事,北京则始终不予承认——双方你来我往,关系一度降到冰点。
可这场突如其来的能源危机,把马科斯逼到了一个尴尬的墙角。
今年3月24日,就在宣布能源紧急状态的同一时间,马科斯在接受彭博社采访时松了口。他说,这场中东战争,说不定反倒能成为菲中两国最终就南海联合油气开发达成协议的"推力"。他甚至用上了"重置"这个词,说菲中关系的重新校准"几乎是必然的",还会是一次"非常、非常严肃的重构"。
到了6月12日菲律宾独立日,马科斯干脆换了套说辞。他不再把南海单纯讲成"领土争端",而是重新包装成一种"共同的脆弱性"——大家都靠这条水道,谁都经不起它出乱子。
话说得很艺术,可底下的意思,明眼人都听得懂:这位曾经在东盟峰会上没少点中国名的总统,如今主动把语气放软了。
中国这边的回应也耐人寻味。中国驻马尼拉使馆表态,对话的"大门始终敞开",但同时提醒菲方,得先"拿出诚意",谈判才谈得下去。一句话,把主动权稳稳攥在了手里。
当然,马科斯这步棋在国内也不好走。不少智库和反对派警告他,别拿海上权益去换石油,说任何模糊了主权立场的安排都"不可接受",资源必须由菲律宾自己掌控。这道坎,不是嘴上说说就能迈过去的。
于是就有了这么一个颇具戏剧性的画面:兜兜转转一大圈,当初亲手把关系推冷的那个人,如今为了给国内那个能源窟窿找条出路,又不得不回过头,对着中国喊话。
棋下到这一步,说句个人判断,马科斯多少有点作茧自缚的味道。得罪了杜特尔特,对手反而越战越勇;硬刚过的中国,如今又得低头去谈。而6月29日这份经济"体检报告",不过是把这些账,一次性摊到了台面上。牌桌上从没有白走的棋,每一步的代价,迟早都得还上。这一局究竟怎么收场,恐怕连马科斯自己心里,都没个准数。
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