南海仲裁案十周年,蹦得最欢的不是当事国菲律宾,而是日本。不过,日本忘记了最关键的一点,自己最想要的那块地,中国现在有理由扣下不给了。
最近南海仲裁案十周年闹得沸沸扬扬,日本始终是最跳脱、最热衷煽风点火的域外国家。日本不仅签署了14国联合声明,还专门发表谈话,攻击中国合法主张,为菲律宾摇旗呐喊。不过,没有蹦跶两天,日本国内的学者却坐不住了。
日本光顾着在南海问题上对中国指手画脚,却忽略了一个关键问题,要是南海仲裁结果合理无误,那日本就要倒大霉了。按照《联合国海洋法公约》规定,能够拥有合法主权并且划分专属经济区和大陆架的岛屿,必须满足两个条件。
首先,这个岛屿必须是天然形成,这个岛屿可以供人长期居住,支撑其独立经济生活。但凡无法满足这两个核心条件的海上岩体,一律定义为普通岩礁,算不上岛,不能拥有专属经济区,这是铁律,没有任何变通空间。
南海仲裁案中,就涉及到了这个问题。太平岛是南沙群岛中面积最大的自然岛屿,它的天然硬件条件,在整个南海岛礁中都属于第一梯队。岛上不仅有天然成型的平整陆地、繁茂的原生植被,更稀缺的是拥有天然淡水资源,完全可以自给自足。
长久以来,太平岛一直有常态化人员驻守,可种植作物、养殖家禽,能够稳定支撑人类长期居住和基础经济活动,完全契合国际法对“岛屿”的全部定义。先不说这个岛屿的归属权,单单从这一点来看,太平岛都是可以拥有专属经济区的。
但是,2016年的南海仲裁案,硬生生将各项条件达标的太平岛强行判定为“普通岩礁”,直接剥夺了其专属经济区和大陆架权益。正因为如此,这份荒谬的裁决,诞生之初就遭到中国的坚决拒绝、全程不承认、不执行。
为了达成制衡中国的地缘目的,日本全盘认可、高调宣扬这份非法裁决的效力,称其为“公正法理”。既然如此,日本想用这套标准判定中国的岛礁,就必须接受这套标准同样适用于自己的岛礁,没有任何例外特权。
而这就是日本学者最担心的事情,因为日本是有私心的。西太平洋的冲之鸟礁,一直被日本视若珍宝,这个小礁不足为奇,重要的是,日本想要以这个小礁为中心,划定约40万平方公里的专属经济区,这甚至超过了日本的国土面积。
在日本,冲之鸟礁叫“冲之鸟岛”,可是,在涨潮时,这个小礁露出海面的面积仅有不足10平方米,也就两张双人床大小。更糟糕的是,由于海浪侵蚀,面积还在不断缩小。这么小的地方,根本没法住人,更别说开展经济活动,明显达不到联合国规定的“岛屿”的标准。
这一点,日本也是心知肚明。但是为了实现扩张海洋权益的野心,日本从上世纪80年代开始,开启了长达数十年的人工改造工程,前后砸下800亿日元巨资,持续对礁体进行加固填充、修建防浪堤坝,强行把天然岩礁“包装”成人工岛屿。
据了解,日本想要的那40万平方公里海域,蕴含丰富的渔业资源、海底油气和矿产资源。一旦确权,日本的海洋管辖范围、战略纵深和资源储备将实现跨越式提升,这也是日本数十年死磕冲之鸟礁的核心原因。
为了达成目的,日本多次向联合国机构提交划界申请,反复在国际舆论场造势,试图坐实自己的非法主张,但是多次碰壁。中国、韩国等多个国家也始终坚定表态,冲之鸟礁是礁非岛,绝不承认日本的非法海域权益主张。
这两件事放在一起看,日本的“双标”就暴露无遗了。众多日本学者直言,日本政府的外交操作愚蠢至极,是典型的“捡芝麻丢西瓜”。既然太平岛都不能都算岛,那冲之鸟礁就更不用肖想划分专属经济区了。
日本为了在南海议题上打压中国、刷取地缘存在感,主动接纳了一套能彻底废掉自己核心海洋野心的法理标准,让自己数十年的布局、数百亿的投入、梦寐以求的40万平方公里海域权益,全部沦为泡影。
日本坚持南海仲裁有效,那法理标准统一适用,冲之鸟礁更没有资格划定专属经济区。反过来,如果日本死保冲之鸟礁的海域权益,就必须承认南海天然岛屿的合法地位,等于自我推翻自己多年的涉华论调。无论怎么选,日本都绕不过去,都是输家。
日本在南海仲裁案十周年这出戏里,扮演了一个极其尴尬的角色。它想替菲律宾“撑腰”,结果被中国反将一军。冲之鸟礁的教训,不只是对日本的,也是对所有想在南海问题上蹚浑水的域外国家的,别在中国的地盘上指手画脚。有些账,中国一直记着;有些牌,中国一直留着。
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