中央一直强调18亿亩的耕地红线不能破,并且良田必须种粮食。近年来还相继出台了一系列强有力的政策措施,确保粮食生产的数量与质量。然而,记者在湖南省江华县采访时发现,当地上报的水稻种植面积与实际情况存在很大差距,粮食种植面积在当地成了“数字游戏”。
粮食安全是“国之大者”,关乎群众“饭碗”牢靠,不容任何水分。然而,江华县却在水稻种植面积上造假作弊:一方面,为了应对检查,有关方面要求村民和种植大户们尽量在“可视范围”内种植水稻。比如在某双季水稻示范基地,从外面看种植的是水稻,但里面种的是其他经济作物。
另一方面在台账上造假。如涛圩镇办公室一份2025年早稻面积台账统计表显示各村都完成了任务,但一位镇干部道出实情:全年3.5万亩左右的水稻任务有不少水分。以苍梧村为例,台账显示2025年早稻种植任务顺利完成,面积201亩,但农户申报实际早稻面积为0,核实后改为11亩。
由此看出,从田间地头到台账数字,都注入了大量水分。表面上看水稻长势不错,统计数字显示完成了种植任务,但实际上从部分村干部到农户,并没有实际种植水稻,而是将良田用于种植其他经济作物。这不仅是在糊弄上级检查,也无视中央要求和法律规定,把粮食安全当成“儿戏”。
《粮食安全保障法》规定,耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。县级以上地方人民政府应当根据粮食和重要农产品保供目标任务,加强耕地种植用途管控……《土地管理法》《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》有类似规定。
然而在江华县,不仅村镇台账存在数字造假,县里发布的统计公报也水分极大——2024年统计公报显示的稻谷面积与实际领取目标价格补贴的亩数相差15万亩左右。这意味着层层虚报,欺上瞒下。究其原因是,造假者没有把粮食安全当回事;上级检查也流于形式;水稻种植缺少驱动力。
从某种意义上而言,粮食的重要性决定了保障国家粮食安全是一项重大的政治任务、经济任务、民生任务。而要落实这项任务,不仅要坚决守好耕地红线,也要确保良田主要用于粮食生产,每个地方都应该将粮食种植面积作为不可撼动的“红线”。只有如此,才能确保国人端牢“饭碗”。
村里、乡镇在水稻种植面积上造假固然很恶劣,但如果上级检查深入一些,就能发现眼前的水稻种植是表面文章,里面则是“非粮化”种植,所谓水稻示范基地是“挂羊头卖狗肉”;如果上级检查核查台账认真一些、负责一些,完全可以通过明察暗访、对比领取补贴情况,发现种植真相。
另外,鼓励粮食种植也需要“加码”。江华县农户之所以不愿意种植水稻,一个重要原因是种植水稻的回报不如种植其他经济作物。虽然每亩水稻的综合补贴额能达到四五百元,加上水稻收入不少,但仍然不如种植其他经济作物的收入。如果不从经济回报角度鼓励种植水稻,很难杜绝造假。
也就是说,鼓励农户种植粮食,关键要为他们算好“经济账”,只有经济利益才能驱动粮食种植积极性。从各级政府和干部角度来说,只有给他们算“政治账”“责任账”,才能驱使他们为保障粮食安全忠实履职。因此,解决水稻种植面积造假问题须与“官帽”挂钩,依法依纪严肃问责。
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