2026年7月6日,菲律宾参议院正式开庭审理副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案。这是菲律宾历史上第一次对在任副总统进行弹劾审判。此前的5月11日,菲众议院已通过对莎拉的弹劾案,指控其涉嫌滥用机密资金、财产来源不明、受贿和违规采购,以及威胁暗杀总统马科斯等四项罪名。参议院批准了为期92个会议日的审判时间表,并规定了严格的举证时限——控方62天,辩方30天。

审理程序甫一开始,就出现了对莎拉有利的裁定。参议员埃斯库德罗当选审判长后明确表示,判定有罪必须获得参议院全体议员三分之二的赞成票,即16票。这一裁定被菲律宾政治分析人士普遍认为对莎拉有利,维持固定门槛大大增强了她避免被弹劾的可能性。而就在开庭当天上午,被视为莎拉盟友的参议员马科莱塔因贪污指控遭逮捕。此前已有另一名盟友参议员6月初被捕,还有一人遭国际刑事法院通缉。三名盟友缺席参议院,控方曾试图以此为由推动降低定罪门槛,但被埃斯库德罗驳回。

莎拉本人并未出席首日庭审,但第二天她现身参议院会见律师团队,对媒体表示“我虽伤痕累累却绝不屈服”,并将弹劾程序形容为一场政治攻击。莎拉今年2月已宣布参加2028年总统选举,一旦被定罪免职,将终身不得担任公职。这场弹劾的走向,直接关系到2028年大选的格局。

弹劾案还在拉锯,另一组数据先让马科斯政府坐不住了。

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7月11日,菲律宾《每日问询者报》发布了一份调查报告。报告梳理了2022年至2023年中国对菲投资项目的落实情况:95.2%的中国支持项目仍停留在承诺阶段,仅4.8%进入实施阶段,没有任何项目完成。换句话说,中国对菲律宾的投资增量已基本归零。

这份报告最引人注目的不是单一数据,而是历届政府的对比。报告显示,阿罗约时期中国支持项目完工率为31.4%,阿基诺三世时期降至14.3%,杜特尔特时期飙升至38.5%,创下历史峰值。马科斯上任后,这个数字直接变成了零。菲律宾国立大学副教授帕纳奥指出,中国融资项目的推进模式显示,在与北京关系较密切的时期,有较大比例的项目建设会推进至实施和完成阶段;而随着海上紧张局势加剧,中国支持的融资承诺越来越多地停滞在承诺阶段。

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具体项目层面,苏比克—克拉克铁路项目全长70多公里,总投资约500亿比索,中方2021年便签了商务合同。马科斯上台后项目陷入停滞,中方企业逐步撤出。菲方曾表示要找美日接手,但几年过去,美日资金未见踪影。棉兰老铁路项目2023年菲方单方面放弃中国融资方案,转头找日本求助,折腾一圈也没有拿到钱。菲律宾智库“人民良政”中心主任图阿松对《环球时报》表示,马科斯的政策正将菲律宾推向大国地缘政治竞争的最前线,一旦台海或南海爆发冲突,由于向美军开放了军事基地,菲律宾将不可避免地沦为战场和牺牲品。

投资停滞的后果已经反映在经济数据上。菲律宾统计局5月发布的数据显示,2026年第一季度GDP同比增长仅为2.8%。这个数字不仅低于上一季度的3%,更远低于马科斯政府设定的5%至6%的年度增长目标。国际货币基金组织已将菲律宾2026年全年增长预测下调至3.9%,亚洲开发银行也下调至3.8%。在一份对五个东南亚经济体的增长预测中,菲律宾排名倒数第二。

通胀同样在恶化。菲律宾统计局数据显示,4月通胀率升至7.2%,创下近三年新高。食品与非酒精饮料、运输及公用事业价格上涨是主要推升因素。其中柴油价格通胀率从59.6%飙升至122.7%。央行已于4月宣布升息,并表示必要时将继续加息。

多重压力之下,菲律宾商界开始公开喊话。菲律宾出口商联合会会长路易斯表示:“这真的非常糟糕,投资者正在远离我们。”马卡蒂商业俱乐部主席蔡发布声明,呼吁政府进行有意义的变革以改善治理环境。菲律宾中央银行数据显示,4月外国直接投资暴跌58.8%至2.5亿美元,创下近十年新低。

马科斯上台后,对华政策从杜特尔特时期的务实路线急剧转向。他上任后不久便在南海问题上对华持续挑衅,同时向美军开放了9个军事基地。2023年初,美菲在2014年《加强防务合作协议》基础上又新增4个基地。马科斯政府还重启了武装部队现代化计划“Re-Horizon 3”,预算高达350亿美元。2025年,菲律宾甚至将南海仲裁裁决内化为国内法的一部分。这种一边在南海问题上持续挑衅、一边指望中国继续投资的策略,效果已经一目了然。

弹劾案还在推进。无论最终结果是莎拉被定罪免职还是无罪留任,这场政治风暴都将深刻影响菲律宾的未来走向。但一个更紧迫的问题已经摆在马科斯政府面前:政治内斗可以拖延,经济下滑却每天都在发生。投资不会等人,通胀不会等人,商界的耐心也不会等人。当弹劾案92天的审判期结束时,马科斯面对的恐怕不仅是政治对手的成败,更是一个已经被掏空的经济基本盘。