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作者 | 李兆端 北京市房山区督学。北京市房山区教师进修学校教研员，学生发展评价处主任。
2026年建军节，电视剧《兵自风中来》在央视收官。剧中一支陆军旅着眼未来战争、立足现有装备，将过去单一的作战兵种整合为全新的作战单元，探索建设新质作战力量。荧屏之外，中国基础教育领域正在上演一场同样意义上的“新质合成”——集团化办学正从“有没有”走向“好不好”，从规模扩张走向内涵重构，从“名校集团化”迈向“集团名校化”。
这是一场关乎每个孩子、每个家庭的时代变革。
集团化办学已走过十余年探索之路。从2012年“集团化办学”概念首次在国家政策文本中亮相，到2023年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提出完善集团化办学管理办法及运行机制，再到2025年《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署“开展基础教育扩优提质行动”，政策引导下的集团化办学一路高歌猛进。截至2023年底，全国已建成1.6万个义务教育教育集团，半数以上城乡学校纳入集团化管理。北京全市集团化办学覆盖率已超过70%，海淀区更是率先实现公办中小学全部集团化办学；西安形成155个中小学教育集团，覆盖学校631所，惠及学生108.5万人；乌兰察布市组建76个教育集团，覆盖228所学校。数字背后，是一张张从城市到乡村、从名校到薄弱校的教育网络正在织就。
然而，规模不等于质量，覆盖不等于融合。
集团化办学在快速扩张中积累的深层问题正浮出水面。“集而不团”“集而不强”成为高频词。不少集团停留在校际简单结对层面，课程共建、联合教研、一体化考核等核心融合机制未能落地。名校文化的形式化移植削弱了普通学校文化自强的内动力；优质资源被稀释，“内卷化”困境日益凸显。正如一位教育研究者所言：“集团化办学的目的是让每一所成员校都成为能够独立运行的优质学校，而不是把成员校永远留在集团校中。”
从“名校集团化”到“集团名校化”，一字之差，却是一次深刻的范式转换。前者回答的是“如何让名校变大”，后者追问的是“如何让集团变强”。
“新质合成”的内核，不是资源的物理叠加，而是育人要素的化学反应。
这场化学反应，首先发生在治理层面。从“行政管控”到“协同治理”，集团内部的权力结构正在重塑。园岭教育集团引入OKR管理思维，打造目标导向的创造力共同体；海盐县创新构建“融合型+共建型+联盟型”集团一体化办学模式，75.8%的学校纳入融合型集团，实现法人合一、一体化管理。党建引领成为破题关键——北京朝阳区探索集团党委体制，各集团成立党委，将原独立学校党组织统一纳入集团党委管理。当“1个集团党委+多个学校党支部”的组织链条建立起来，集团便不再只是一个管理概念，而是一个有灵魂的育人共同体。
这场化学反应，更深刻地发生在课程领域。传统集团化办学最大的误区，是将优质课程当作可以“复制粘贴”的模板。而真正的“新质合成”，追求的是“共识共创”而非“简单复制”。北京东城区以集团“课创计划”为抓手，推进小初高一体化课程链建设，形成基础型、拓展型、竞赛型与研究型课程衔接的进阶体系。语文、数学等学科尝试贯通式课程设计，避免“初三学完、中考就忘”的断层现象。集团课程建设不再是名校课程的“批发配送”，而是在尊重各校禀赋基础上的共同创造——文化互融、师资共建、课程创新、贯通培养、竞赛赋能。“合”而不同，方为真正的融合。
这场化学反应，还体现在师资配置的深刻变革中。过去，名师与好学校深度绑定，优质师资难以流动。如今，“县管校聘”人事制度改革正在打破这种固化格局。乌兰察布市近三年累计选派90名交流校长、846名轮岗教师奔赴基层一线，骨干教师占比近半数。小学老师可以到初中听课，了解学生升入高学段后的发展需求；高中老师可以到初中甚至小学进行教学交流，理解学生的知识建构过程。跨学段、跨校区的“柔性流动”，让教师从“学校人”转变为“集团人”。
技术则为这场“新质合成”注入了新的变量。AI赋能课堂、数字化支撑资源共建共享、智能化流动学习网与个性化学习画像——技术不再是教学的辅助工具，而是重塑集团化办学形态的核心力量。当大数据为每个学生勾勒出个性化学习画像，当智能安防体系为跨校选课提供保障，集团化办学便拥有了超越物理空间的组织能力。
实践是最有说服力的语言。
纵向贯通型的新型集团化办学，正在北京率先探索。北京“十五五”规划明确提出“实行新型集团化办学长链条贯通培养模式”。这一模式的核心，是调整小升初、初升高等节点的“分水岭”效应，使其转变为学生成长道路上的“起跳板”和“助推器”。海淀区教科院院长吴颖惠对此有着清晰的阐释：“人才是需要一贯制培养的，一个教育集团最好包括从幼儿园到高中各个学段，便于集团内部进行贯通式培养。”集团不再只是同类型学校的横向联合，而是涵盖各学段的纵向贯通。延庆区构建的“四纵十三横”集团办学新格局，正是这种纵横交织的典型样本。
大学赋能型则为集团化办学开辟了新维度。香港中文大学（深圳）基础教育集团入选“2025区域教育及集团化办学创新案例”。集团与大学合作成立少年科学院、文学院、艺术学院等“五大少年学院”，每月邀请院士、教授走进校园开展“博文大讲堂”。大学19个专业的教授团队指导集团内266名“科技英苗”学生开展课题研究。当大学的学术资源下沉到基础教育阶段，“新质合成”便突破了中小学的边界，构建起大中小学一体化贯通式人才培养的完整链条。
集群共生型则在空间维度上实现了突破。深圳园岭教育集团四所成员校地理位置比邻，构成了一个天然的“教育街区”。集团将课程建设的目光从“校区”延伸至整个“街区”，打造出“校区、社区、街区、园区”四区协同的“十分钟课程资源圈”，实现了学生跨校选课、教师跨校授课。博物馆、图书馆、科学馆成为学生随时可及的“超级课堂”。这不是简单的资源开放，而是对学习空间的一次颠覆性重构。
县域层面同样涌现出生动实践。海盐县作为全国首批义务教育优质均衡发展县，将集团化办学改革作为关键支点，推行“捆绑+独立”双轨考核模式。从“简单输血”到“持续造血”，集团化办学正在让每一所学校都成为好学校。
从“集团化”到“集团名校化”，是一场没有终点的攀登。前方仍有陡坡与险峰。
文化融合之难，是首当其冲的挑战。名校与普通学校的文化身份区隔难以在短期内消释。当集团扩张的速度超越了文化融合的深度，“集而不团、团而不化”便成为挥之不去的隐忧。贯通培养同样暗藏风险——必须警惕将贯通培养异化为“掐尖”的生源机制，必须强调“贯通”不是提前学习学科知识。正如北京师范大学余胜泉教授所警示的，垂直链条的整合虽然对促进教育公平具有重要意义，但牵涉其中的选拔机制若设计不当，反而可能加剧教育焦虑。
评价机制的滞后同样制约着“新质合成”的深化。如何建立覆盖集团整体、内容精准、方式智能的督导评估体系，如何从“一体化评价”激发集团优质办学积极性，仍是有待破解的命题。
但正是这些挑战，标注着改革深化的方向。正如一位教育界人士所言：“集团化办学是教育发展阶段性的权宜之计，不是永久之策。”当集团中的成员校成长为能够独立运行的优质学校，当教育集团真正成为孕育优质教育的“孵化器”，集团化办学便完成了它的历史使命。
2026年是“十五五”开局之年。站在新的历史节点上回望，集团化办学已从星星之火发展为燎原之势；向前看，从“集团化”到“集团名校化”的硬核跨越才刚刚起步。
这场跨越的本质，是育人方式的系统性重构。《兵自风中来》中，官兵们着眼未来战争、立足现有装备，将单一作战兵种整合为全新作战单元。基础教育集团校建设同样如此——“新质合成”不是简单的资源叠加，而是教育理念、治理模式、课程体系、师资配置、技术手段的全面重构与有机融合。
让每一个孩子都能在家门口享受到公平而有质量的教育——这是集团化办学的初心，也是“集团名校化”的终极指向。当“新质合成”从理念走向实践，当每一所集团校都成为优质教育的承载者而非追随者，中国基础教育的优质均衡蓝图，正在一寸一寸变为现实。
作者简介
李兆端
北京市房山区督学。北京市房山区教师进修学校教研员，学生发展评价处主任。
班主任是立德树人的一线践行者，更是学生成长的引路人。但当下家校矛盾常态化、问题学生转化无方案、执教法律边界模糊、学生心理危机增多、行政事务重度内耗五大痛点，成为无数一线班主任的履职阻碍。
立足一线真实带班场景，聚焦班主任日常最棘手的实践难题，校长智库教育研究院联合云师堂斑鸠学苑重磅发起“2026 第八届中小学班主任发展大会暨班主任专业精进研习坊”。本次活动落地古都西安，汇聚全国德育、心理、法律、一线名优班主任四大领域专家，以实景演练、个案拆解、方案定制、成果落地为核心，切实帮助一线班主任高效化解日常管理难题，实现从“事务型带班”到 “专业化、实战型育人”的华丽转型。
校长派投稿邮箱：xzpxzzk@163.com
来源丨李兆端
编辑丨智库君
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