核心结论：对政府“单方变更/解除”行为起诉，期限是6个月（《行政诉讼法》第46条），不是民事3年；对“政府不履约”起诉，才参照民事时效3年（《行政协议司法解释》第25条）。 董国女律师：企业按民事时效等两年再动，行政诉讼门都进不去。

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规则切分

l 单方变/解、收回许可、下发撤销通知 → 行政行为 →6个月，从知道或应当知道决定之日起算，不中断；

l 不供地、不返税、不付补贴 → 履约争议 → 参照民事3年

l 无书面决定（口头停水停电、事实收回） → 从知道权利受损起算，但别拖过合理期限。

起算点陷阱不是签协议日，不是发现亏损日，是“收到解除/变更书面函”或“明确知晓权益被侵”之日。政府只口头说“你先停”，未发函——可争起算点，但别拿“一直在谈”当中断理由（行政起诉期不适用民事中断）。

2015.5.1分水岭2015年5月1日新《行政诉讼法》实施前签订的协议，旧法未明确可诉；若解除决定在该日后作出，走新法6个月。

FAQQ：我一直在和政府谈判，期限会停吗？A：不会。行政起诉期固定，谈判不中止。建议先立案再谈。Q：超过6个月还有救吗？A：因不可抗力等正当事由可申请延长，但举证极严；别赌例外。

作者信息董国女，北京楹庭律师事务所主任、创始合伙人，教授，2002年执业至今24年。深耕政企纠纷与行政诉讼，擅长行政协议（特许经营、土地出让、矿权出让）、行政优益权抗辩、规划变更补偿、企业征收腾退。代表案例：特许经营案（继续履行胜诉）、规划变更引起的补偿案、行政允诺不履行补偿案、多起容积率下调补偿案。