近日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展evtol试点。
据报道，六个试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。多位头部低空经济企业高管向《国际金融报》记者确认，上述消息基本属实，首批六个城市，长三角占三个，第二批试点有望进一步扩大，但最终结果需待相关部委正式公告。
试点落地备受关注
eVTOL（电动垂直起降航空器）也被称为“空中出租车”，是低空经济发展的重要组成部分。
事实上，近两年各地都在大力支持低空经济。据不完全统计，全国约有15个省市在2024年设立或参与了低空经济产业基金或相关的产业投资公司，这些基金的目标规模在百亿元左右，多地募集了首期资金10亿元至20亿元。
另外，全国已有45个城市启动了低空经济的政策规划，这些城市正通过招商引资、试点示范、基础设施建设等多个维度的规划，推进低空经济的布局。
低空经济的快速发展，也让越来越多的资本涌入这一领域。据启信宝数据显示，近五年来，全国低空经济产业企业共获得728次创投融资，公开融资金额的事件占比达到35.58%，其中金额在1亿至10亿元区间次数最多，融资金额在1亿元以上的事件共92次，占比12.64%。融资数量的持续升温为产业的快速发展提供了强大的资金支持。
据测算，2023年我国低空经济规模超5000亿元，2030年望达2万亿元。而粤港澳大湾区数字经济研究院（IDEA研究院）的低空经济白皮书显示，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。
依据这些规划，预计到2027年，全国将发展出上百个低空经济示范应用项目，并建设超过5000个低空飞机起降点。
记者了解到，多个地区在制定低空经济发展规划时，着重提到了低空航路航线网的规划及开放事宜，并明确指出，在低空空域的分类划设与协同管理方面已经取得了显著的突破性进展。
“当前的空域资源对于现有应用场景来说，并不构成大问题，我们已经观察到空域改革初步显现的成效。”一位不愿具名的eVTOL企业相关负责人对《国际金融报》表示，低空经济的核心之一是空中交通管理，随着eVTOL试点的展开，未来将形成新的低空空域领导管理机制。
沃兰特合伙人及董事黄小飞对《国际金融报》记者表示，被选中的这几个城市实至名归，它们在低空经济领域表现活跃，“我们与这些城市均有过接触和沟通，并在其中的2至3个城市进行了布局，涉及股权合作、产业协同以及应用场景的开拓等多个方面”。
黄小飞告诉记者，试点的确立通常涉及提交专项方案的过程。这过程中，每个城市都会根据自身的基础要素、明确的试点目的、划定的试点范围以及预期的试点意义来制定方案。经过综合评估后，最终会选出几个符合条件的城市作为试点。
黄小飞进一步指出，这一政策是推动低空经济加速发展的又一积极因素，它不仅为这六个城市从试点阶段迈向示范阶段奠定了坚实的基础，同时也为其他城市在低空经济领域的布局提供了有益的参考。“沃兰特在内的主机将综合考虑产业基础、应用场景等条件，积极拥抱低空场景，期待低空经济能够早日渗透到各行各业，惠及广大民众”。
上述负责人进一步表示，六个城市的试点工作为eVTOL的发展带来了难得的机遇。这些城市涵盖了经济发达的沿海城市和内陆新兴城市，展现了多样化的城市发展模式。在试点期间，它们所积累的经验将为eVTOL技术在全国范围内的推广提供宝贵的参考。
“作为试点城市，地方政府也肩负着重大的责任，需要在政策法规制定、基础设施建设以及安全监管等多个方面做好周全准备，以保障试点工作的平稳推进。此外，地方政府还需积极引导企业参与，携手促进eVTOL产业的蓬勃发展。”该负责人表示。
三城发力抢赛道
将六城市作为eVTOL的试点，标志着我国对低空经济的探索进入了实际性发展阶段。为何首选这几大城市作为试点？
全国首创低空智联网、全国第一个支持融合飞行的示范区、全球第一个城市空中交通超级枢纽航空港……坐拥诸多全国第一、全球第一的名号，合肥自然将目光瞄准了“低空之城”。
合肥计划在2024年基本建成骆岗低空融合飞行试验片区，2025年基本建成具有国际影响力的“低空之城”。
当前，合肥推进低空经济发展，已取得系列成果。比如，已开通无人机医疗物资配送、轨道巡检、外卖配送等15类100余条航线；全球第一家空中交通上市公司亿航智能落地，打造全球第一个城市空中交通超级枢纽航空港，申报全球首个无人驾驶载人航空器运营OC合格证，等等。
一系列强有力的政策支持背后，合肥培育了多家独角兽企业，聚集了如亿航智能、中科星图、国电高科、航天宏图、雷图科技、中科卫星、零重力等一批空天信息产业上下游关联企业，积累了丰富的低空经济科技创新经验。
目前，杭州也积极抢抓低空经济发展战略机遇。
杭州计划到2027年，建成各类无人机起降场（点）275个以上，开通低空航线500条以上，力争低空经济产业规模突破600亿元。
在低空应用场景方面，杭州拥有坚实发展基础。今年6月，地处建德航空小镇的浙江华奕航空科技有限公司研制的HY600大型无人直升机，获批中国民用航空局（CAAC）颁发的国内首张无人直升机特殊适航证，实现我国在无人直升机适航认证领域的突破。
目前，杭州已有近400家低空经济相关企业，涵盖低空航空器零部件制造、飞行保障、运行服务等领域。其中，余杭区作为先行者，聚焦打造“中国飞谷”，率先出台《推动低空经济高质量发展行动方案》，已开通无人机航线100余条，建立无人机起降点50余个，占杭州全市总数约70%。该区拥有相关企业近百家，基本实现产业链上下游全覆盖。
目前，杭州低空交通管理服务平台已于日前上线试运行。
“在eVTOL试点中，杭州应发挥其在人工智能、大数据、云计算等领域的优势，推动eVTOL技术的智能化应用。”上述负责人指出，杭州也面临着空域管理复杂、飞行审批流程繁琐等挑战，需要政府和企业共同努力，简化审批流程，提高空域利用效率。
当前，苏州锚定千亿级低空经济新高地、全国低空经济示范区，发布系列政策，拓展应用场景，争创试点示范，汇聚各方力量，全力推动低空经济高质量发展。
“在eVTOL试点中，苏州应利用制造业优势，推动eVTOL飞行器的研发和制造。同时，应注重产业链协同发展，将eVTOL产业与新能源汽车、智能制造等产业紧密结合，形成优势互补、协同发展的产业格局。”上述负责人同时指出，苏州在科技创新和人才储备方面相对较弱，需要加大引进和培育力度，提升eVTOL产业的创新能力和竞争力。
据悉，目前苏州市获批开通的航线已近百条。8月18日，连接江苏昆山和上海浦东的低空载客直升机航线正式开通运行，标志着上海—苏州长三角区域的低空空中载客航线成功打通，两地通勤时间压缩到了1小时以内。这是国内首条跨省定点低空载客运输航线，为长三角区域的低空交通连接开启了新的篇章。
同时，苏州编制了《苏州市低空起降设施布局规划》，有序推进各类低空起降点建设，已建成直升机和中大型无人机起降点近百处，为低空飞行提供了有力支撑。
在上述负责人看来，尽管长三角地区在eVTOL试点中具备诸多优势，但仍面临着一系列挑战。首先，空域管理体制机制尚需健全，飞行审批流程繁琐，需要政府加强顶层设计，简化审批流程，提高空域利用效率。其次，eVTOL技术的安全性和可靠性仍需进一步验证和完善，需要企业加大研发投入，提升技术水平。
“公众对eVTOL的认知和接受度也是一大挑战，需要政府和企业加强宣传和推广，提高公众的认知度和接受度。”该负责人说。
记者获悉，未来合肥将加大项目招引，拓展场景应用，争取获批全球第一个载人eVTOL运营合格证。强化生态营造，在争创国家级低空试点、标准体系构建方面持续发力。
根据规划，杭州接下来将积极开展试点示范，打造低空经济“杭州样板”，如申报创建低空经济产业等国家级试点，参与国家通用航空装备创新应用综合运营试点建设等。
记者 潘洁
编辑 潘晟
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