打开网易新闻 查看精彩图片

打造样本 建设“一站式”调解机制

——聚焦金融纠纷化解痛点、堵点持续发力

山东省青岛市银行保险业纠纷调解中心（以下简称青岛调解中心）坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，聚焦金融纠纷化解的痛点、堵点，推动建设“一站式”矛盾纠纷解决机制，打造新时代“枫桥经验”青岛样板。2023年，该中心共调解案件1499件，同比增长61.18%，涉及金额2.3亿元，综合调解成功率78.3%，快速处理法院转办案件5700余件。

一、聚合“四种力量”，创建“一站式”纠纷调解平台

一是创新组织架构。打造投诉接访、纠纷调解、金融知识宣传教育“一站式受理、一揽子服务”平台，持续加强常态化、规范化、数字智能化建设。二是整合行业资源。从银行保险业选聘141名优秀调解员，并择优部分专家、律师组建“调解服务宣讲团”，实现“调研+宣讲+培训”一体推进，已赴机构开展宣讲23次。三是推广实践经验。推动繁简分流、轻重分离、快慢分道，针对“黑产代理”“暴力催收”“贷款拖欠”矛盾集中领域，总结提炼“闪调快签”“避虚就实”“释法言害”等可复制可推广的经验做法。四是完善激励机制。制定实施调解员评优即专业等级晋升管理办法，2023年度共表彰年度优秀调解员28名，季度优秀调解员18名，有18名优秀调解员晋升为中级调解员。

二、创新“四项服务”，持续提升调解工作便捷性

一是推动“就地化解”。设立六个调解工作站和系统内首家社区金融纠纷调解工作室，形成“一中心、六站、二室”覆盖市域的三级调解服务网络。二是推动“智慧化解”。坚持“线上+线下”同步，建设“智慧调解”信息系统，线上实现调解案件从申请到归档的全流程操作。2023年，线上调解纠纷1178件，占调解结案量的87%。三是推动“高效化解”。开通调解申请热线，建立“即接即调”“即访即调”的诉访快速引导机制，推动形成来访、12378热线与调解的速接模式。调解案件平均用时18日，最快1至2日即调解成功，全年为行业节省纠纷化解时间近4万天。四是推动“联动化解”。加大与市委政法委、司法局、法院及街道协调联动，联合法院、街道开展金融纠纷化解专项研讨7次，调解案件司法确认率达到46.6%。

三、聚焦“四类群体”，不断提升人民群众获得感

一是聚焦新市民。调解新市民金融纠纷418件，涉及金额3556.93万元。为606名还款困难的信用卡持卡人协调办理息费减免及分期还款业务。二是聚焦老年人。2023年共调解涉老年人金融纠纷64件，涉及金额877.23万元。三是聚焦涉诉群体。调解法院转办案件182件，调解成功125件。其中小微企业金融纠纷8件，涉及金额1124万元。四是聚焦异地消费者。为黑龙江、浙江等19个省（市）的异地消费者“线上”调解纠纷259件，赴县域现场化解纠纷11件。

四、筑牢“四道防线”，联动夯实风险防范根基线

一是深化“诉调对接”。与青岛市中级人民法院签署合作备忘录，与辖区各级法院建立“诉调对接”快速办理机制，2023年办理法院转办案件5700件。二是强化“风险预警”。利用投诉调解数据库，开展穿透式筛查分析，加大风险识别预警，运用座谈、通报等方式向机构发出风险提示10余次。三是实施“联动防控”。针对高风险案件，开通绿色通道，协助机构做好风险防控和纠纷化解。四是健全“协同合作”。与上海银行业保险业纠纷调解中心开展跨区域联合调解；与青岛市仲裁委、公证处联合推动调解、仲裁、公证等无缝衔接，共建“大调解”格局。

转自：最高人民法院