法院传真 | 四川大邑法院让法治成为营商环境“最强内核”|典型案例|商事|大邑法院|法官|法治

2024年11月28日，四川省大邑县人民法院召开“解难题优环境促发展”问需企业座谈会，大邑县企业家协会及12家企业代表受邀走进法院供图四川省大邑县人民法院

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文| 陈松涛

四川省大邑县人民法院始终立足审判职能，通过“三区”问需、“三企”问策、“三环节”问效，认真落实成都市委“进万企、解难题、优环境、促发展”工作部署，营造司法服务“暖企护企、安商宜商”的法治化营商环境新格局，让法治成为营商环境“最强内核”。三年来，大邑法院共受理民商事案件7320件，审结7123件，结案标的额达18.62亿元，结案率达97.31%。

问需综合产业阵地

随着大邑县文旅产业的快速发展，众多企业入驻大邑县西岭雪山文体装备产业功能区。经济活动活跃也带来了企业间的“摩擦”。为及时高效化解商事纠纷，大邑法院挂牌成立了西岭雪山文体装备功能区巡回审判点和“邑企调”工作室。

“听说大邑法院最近到我们企业所在的文体装备功能区成立了巡回审判点，我正在为一个官司发愁呢！”大邑县西岭雪山文体装备产业功能区的一家企业负责人主动找到巡回审判点法官咨询问题。原来该企业与代理经销商因解除合同引发了保证金退赔纠纷。法官立即通知经销商来到现场，联合人民调解员开展释法说理工作，最终成功推动双方达成调解协议，并当场进行了司法确认。经销商承诺分次退还企业的保证金。

大邑法院还针对智能装备、生物医药和先进材料产业开展法治服务，实现30%商事纠纷在诉前得以化解。该院坚持党委领导、政府主导，形成“一庭一所一协会”（人民法庭、派出所、企业家协会）解纷工作合力，积极探索纠纷预防化解机制。2024年以来，该院聚焦文创、文博产品易发侵权风险点，联合检察、市场监管等部门开展宣传活动7次。

此外，为加大对“邑派”绿色食品加工品牌知识产权的保护力度，大邑法院积极对接绿色健康食品产业区，依托王泗白酒、榨菜腐乳等优质资源，全力提振“农”字号产业，加大对“安仁葡萄”“唐场豆腐乳”等国家地理标志农产品及种业保护力度，通过“法庭＋行业协会＋合作社”形式，上门为企业开展商标侵权、农村电商等法治讲座，有效提升品牌附加值和抵御经营风险能力。

赋能商事解纷阵地

“感谢法院！这么快就让我们拿到了自己的辛苦钱。”在某纸品包装有限公司破产清算“执转破”案件中，一名企业员工向法官连声道谢。该案中，大邑法院通过摇号方式指定管理人，管理人通过“某宝网拍卖破产强清平台”拍卖该公司的唯一资产——一处工业用地及地上建筑物。在经过166次出价后，该资产以619万余元成交。第三次债权人会议全票通过了管理人提出的分配方案，如期将银行担保债权、职工债权、税款债权汇入相应权利人的账户，实现了100%全额清偿，并盘活了闲置土地资源。

该案是大邑法院有效解决商事纠纷的生动探索。为有效解决危困企业破产工作中的财产接管等问题，大邑法院创立“邑起·向未来”营商环境服务品牌，引入破产审判专业化服务项目，联合税务、行政审批、市场监管等6个单位设立破产事务专窗，与税务局签署《企业破产涉税事项和执行处置财产涉税事项合作备忘录》，提升事务办理效率。

大邑法院还积极加强对企业“全生命周期”的司法服务与保障。针对“头部企业”，该院派遣“法治指导员”，落实联席会商机制，主动问需房地产、食品加工等行业，开展企业用工审查、合同履约风险等“法治诊疗”活动。针对中小企业，该院实施精准帮扶，不断加强对药材、精密机械等企业合法权益的司法保护，进一步优化与县工商联、行业协会、仲裁委常态化的沟通联系机制，将中小企业协会纳入特邀调解组织，并新引入两个社会化调解组织，从而引导各类纠纷优先通过调解、仲裁等方式化解。

建强主责主业核心阵地

大邑法院立案庭法官在办理5起追索劳动报酬案件时了解到，张某等5名原告在大邑某公司上班，经双方结算，被告分别向5名原告出具欠条，约定报酬款的具体金额和付款时间。但是约定支付时间逾期后，被告也没有支付报酬。该院立即启动诉调对接机制，指派法官指导特邀调解员的调解工作。考虑到5名原告白天要上班的情况，法官和调解员将调解时间安排在晚上集中进行。经过法官与调解员释法明理后，双方当事人最终达成调解协议。

该案是大邑法院在诉前化解纠纷的一个缩影。为提高经营主体满意度，大邑法院设置诉讼服务“通办窗口”和“24小时自助法院”，为涉企纠纷的立案、审理、执行、保全、退费等环节开设全流程“绿色通道”，实现当场立案率达95%以上，3日内立案率达100%；裁判文书生效后15日内主动退还胜诉企业垫付诉讼费上百万元。

同时，大邑法院立足审判工作，进一步加强对涉企纠纷的要素式审判、对集团类纠纷的示范诉讼、对疑难复杂纠纷的难案精审，实现涉企纠纷审理时间同比缩短10天以上，商事纠纷鉴定平均耗时同比缩短50%以上。针对买卖合同、租赁合同等常见纠纷，该院探索“要素式审判”，通过纠纷联调、示范诉讼等方式降低解纷成本、提高解纷效率，依法平等保护各类经营主体的合法权益，发布类型化涉企纠纷典型案例，引导经营主体保持合理心理预期。

此外，为打好执行“组合拳”，大邑法院不断提升经营主体获得感。该院践行善意文明执行理念，最大限度减少执行工作对企业生产经营的影响。在执行某重点民生保障性企业时，该院依法审慎暂缓采取惩戒措施，滚动式解封企业经营账户，将企业名下的闲置用地拍卖后，变现1202万元，溢价率达72.2%，从而实现申请执行人和被执行人、第三人等主体的利益协调。该院活用信用修复措施，严格区分“失信”与“失能”情形，全力推进信用修复管理机制。2024年以来，183家企业被移出失信名单，全力激发经营主体投资创业热情。

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