文=贞观108坊 图/网络
深夜十一点，大唐不夜城的灯光依然璀璨，游人如织的街道上，几位穿着汉服的年轻人正在直播。这个网红打卡地的诞生，与一个叫段先念的“红顶商人”密不可分。
曲江新区已经摆脱了农田撂荒的尴尬，取而代之的是流光溢彩的文旅胜地和商业地产。段先念曾在这里写下他职业生涯最浓墨重彩的一笔。
2014年，段先念离开西安副市长的职位，南下深圳执掌央企华侨城。这一选择，成为他人生的分水岭，也引发了无数争议：如果当年留在西安，如果由他操盘西咸新区，今天的西咸会是另一番景象吗？
（贞观108坊：动笔前，想与读者先做沟通。近来环境使然，为求存续，下笔时不得不慎。有些话需曲折道来，有些词需隐去锋芒，若文章因此显得云雾缭绕，其意自明，还望诸位见察。本文只作事实与逻辑的探讨，无意涉足他域。恳请各位理性阅读，在评论区就文论文，莫扣帽子，莫带节奏。如此，我方能在一个清朗的空间里，完成一次平和的交流。）
01
西安神话
2002年的曲江，还是一片农田和荒地，芙蓉湖挖好了却长期荒废。段先念兼任曲江新区管委会主任后，一切都变了。
他带来了一个后来被称为 “曲江模式” 的秘诀：文化—旅游—房地产三位一体。简单说，就是先讲好一个文化故事，打造旅游景点吸引人流，最终拉动周边土地升值。
大雁塔北广场是段先念的第一场豪赌。投入5亿元打造的这个项目开放后，10天内涌入百万游客。
大雁塔北广场开放第二天，曲江所有土地价格每亩增加50万元；一年后，该地段周围地价增长了3倍多。
段先念的成功并非偶然。他深谙中国城市发展的逻辑：最好的包装是历史，最好的故事是文化。
02
模式迁移
2014年，段先念南下深圳，成为华侨城集团公司总经理。他试图将“曲江模式”复制到这家央企。
上任仅三年，段先念便推动了一项惊人的投资——2380亿元文化旅游系列重大项目落地西安。这不仅是华侨城集团近年来最大手笔的签约，也创下了西安招商引资的纪录。
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段先念的政治智慧和商业嗅觉在这场签约中体现得淋漓尽致。他与西安市领导在深圳签约，而仅仅八个月前，他还曾是西安的副市长。
值得注意的是，在这场2380亿的投资中，西咸新区沣东新城获得了670亿元的大型文化旅游综合项目。
03
内部角力
就在段先念在华侨城大展拳脚时，一场内部危机正悄然酝酿。2015年，华侨城与旗下上市公司康佳之间的矛盾彻底爆发。
这场争斗的焦点，是一块位于深圳黄金地段的康佳总部厂区土地。自2011年被列为城市更新单元后，康佳与华侨城对这块地的开发权争夺持续了四年。
2015年5月，康佳股东大会上出现了戏剧性一幕。中小股东成功 “夺权” ，在董事会中占据了四个席位，一举超过了大股东华侨城。这一结果直接挑战了段先念的权威。
传闻段先念对此十分震怒。华侨城随后展开运作，两周后局面逆转——由华侨城提名的刘凤喜担任董事局主席。
04
代价惨重
权力斗争的代价是惨重的。康佳在2015年净利润亏损高达12.57亿元，同比暴跌近25倍。
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这场内耗不仅让康佳元气大伤，也暴露了段先念在管理大型央企时的困境。与在西安时能自主决策不同，在华侨城他需要平衡各方利益，应对复杂的公司治理结构。
2017年，段先念推动的沣东华侨城大型文化旅游综合项目在西咸新区沣东新城正式启动。这个投资670亿元的项目规划了七大板块，包括镐京国家大遗址保护、欢乐谷主题公园等。
段先念似乎想在西咸复制曲江的成功，但此时的市场环境与当年已大不相同。
05
西咸现状
那么，如果段先念真的负责西咸新区，情况会不同吗？要回答这个问题，先看看西咸新区今天的发展。
与段先念曾面对的“农田曲江”不同，今天的西咸新区已是国家级新区，拥有清晰的发展规划。
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2025年，西咸新区立下了 “三个千亿” 目标：GDP突破1000亿元、工业总产值突破1000亿元、固定资产投资保持1000亿元以上。
2025年上半年，西咸新区实现地区生产总值453.96亿元，同比增长7.8%。
2025年上半年西咸新区发展数据
· 地区生产总值：453.96亿元，同比增长7.8% · 规上工业增加值：同比增长14.5% · 固定资产投资：二季度增速较一季度提高 · “4+1”重点产业集群：规模突破600亿元
西咸新区的发展路径与曲江模式有明显差异。西咸更加注重现代产业体系建设，2025年上半年“4+1”重点产业集群规模突破600亿元。
06
曲江进化
有趣的是，段先念的“曲江模式”也在进化。如今的曲江新区已经不再单纯依赖“文化+旅游+地产”的传统路径。
2024年，曲江新区实现生产总值336.26亿元，旅游接待人次1.46亿，旅游综合收入698.20亿元。
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今天的曲江正在深化 “文旅+科技+商业”融合模式，积极对接国内头部演艺品牌，引进“沉浸式戏剧+”“元宇宙剧场”等新业态。
数字赋能正成为曲江的新亮点。西安城墙数字方舱综合管理平台整合物联网、大数据、AI等技术，覆盖13.74公里城墙，实现文物保护、安全应急等数据的全方位监测。
芙蓉新天地5万平方米数字娱乐综合体等项目正在建设中，大唐不夜城区域还在打造离境退税店，以推动入境旅游市场发展。
07
模式局限
回头看看“曲江模式”的局限性，或许能明白为什么西咸新区没有走上同样的道路。
段先念离开华侨城时，留下了一家营收破千亿但利润大幅下滑的企业。2021年，华侨城A营业收入首次超过千亿，但净利润仅为37.99亿元，同比下降幅度高达70.05%。
这暴露了 “文旅+地产” 模式的软肋：投资大、周期长、回报慢。在房地产市场下行周期，这种模式的可持续性面临严峻挑战。
相比之下，西咸新区选择了更加多元的发展路径，将重点放在 秦创原总窗口建设、现代产业体系构建上。2025年，西咸新区计划新注册科转企业600家以上，科技型中小企业和国家高新技术企业分别突破7000家、4500家。
08
时代变迁
段先念的“曲江模式”诞生于特定的历史时期。那个时代，地方政府缺乏建设资金，房地产市场处于上升期，“文化搭台，经济唱戏”成为最有效的城市发展策略之一。
但随着中国经济进入新常态，单纯依赖地产驱动的模式已经难以为继。西安市委书记王永康曾大力推动的 “行政效能革命” ，为城市发展创造了新的可能性。
当人们怀念段先念和王永康这样的“强人”时，实际上是在怀念那个能够快速决策、大胆行动的时代。
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今天，西咸新区正朝着“三个千亿”目标稳步前进。
而华侨城，在段先念离任后，正面临着文旅行业深度调整和房地产市场的双重挑战。他的继任者需要解决的，不仅是如何延续“文旅+地产”模式，更是如何寻找新的增长引擎。
也许，我们不必遗憾段先念没有执掌西咸新区。因为任何个人的光芒，终究要在时代的洪流中找到自己的位置。
强人已远，模式永存？这个问题，或许只能留给时间和市场来回答。
中国城事
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