重大项目建设是促进经济社会高质量发展的“压舱石”。在广东省发改委公布的《广东省2024年重点建设项目计划》中，广州多个项目在列。南方都市报广州新闻部推出“项”新力系列报道，解码和广州有关的省重点项目，观察项目对推动广州、大湾区高质量发展的重要意义，敬请垂注。
流畅起伏的曲线构成片片花瓣，“花开羊城·羊城花冠”建筑意象初现，在广州白云国际机场（以下简称“广州白云机场”）三期扩建工程施工现场，T3航站楼钢结构已全面封顶，全面进入专业施工阶段。这是中国民航历史上规模最大的改扩建工程，项目计划于2025年建成，届时白云机场年旅客吞吐能力有望达到1.2亿人次，处于全球领先地位。
95公里以外，广州新机场项目也有新进展。被称为“广州第二机场”的“珠三角枢纽（广州新）机场”将于今年开工建设。布局在佛山高明一带，新机场规划飞行区等级为4E，共建设2条远距平行跑道。
空域资源紧张，打破“硬件”瓶颈，新建“第二机场”，广州正在加快补足短板，培育新的竞争力，打造“一市两场”强化广州国际航空枢纽功能。有专家指出，新机场建成后，将为广州腾出空域，从而让白云机场正在新建的T3航站楼发挥出最大作用，两个机场也将产生协同效应，共同形成一个大的国际航空枢纽。
由中建三局承建的广州白云机场三期扩建工程T3航站楼钢结构全面封顶。
广州新机场布局珠江西岸
意义不限于广州
日前，广东省发改委公布了省2024年重点建设项目计划，其中，“珠三角枢纽（广州新）机场”项目将于今年开工建设。根据规划，珠三角枢纽（广州新）机场，项目单位为广东机场集团佛山高明机场有限公司，首期建设内容包括3800×45米的西一跑道、3600×45米的东一跑道；本期在跑道间规划新建旅客航站楼及配套设施。项目总投资419.39亿元，建设起止年限为2024年-2027年。
一直以来，关于“广州第二机场”选址的讨论热度不减，珠江西岸将规划新机场的消息也备受关注。珠三角枢纽机场、珠三角新干线机场，新机场项目在各规划阶段曾用过不同的名称表述……直到官方规划提出建设珠三角枢纽（广州新）机场，才正式明确广州第二机场选址在广州行政区域外的位置，珠江西岸新建机场也将承担广州第二机场功能——2019年，“珠三角枢纽（广州新）机场”被列入《中国民用航空发展第十三个五年规划》、《民用运输机场建设“十三五”规划》，是广东省重点打造“5+4”骨干机场之一。
2021年印发的《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》对机场的定位有进一步明确，“珠三角枢纽（广州新）机场”主要定位为粤港澳大湾区国际航空枢纽之一、广州国际航空枢纽的重要组成部分、大湾区西部综合交通枢纽。
2023年10月25日印发的《广州都市圈发展规划》中提到要建设国际航空枢纽。为强化广州国际航空枢纽功能，将构建以白云国际机场为核心，珠三角枢纽（广州新）机场为协同，支线机场、通用机场为补充的都市机场发展格局，形成东南亚4小时全球12小时航空交通圈。
珠三角枢纽机场为何叫做“广州新机场”？选址不在广州，与广州有何关系？
“‘珠三角’三字，可见其定位，我们要把广州新机场放在珠三角的位置去考虑，所以不见得只能在广州。”中国民航高质量发展研究中心专家綦琦分析，《广东省2024年重点建设项目计划》中提到的“珠三角枢纽（广州新）机场”，并不是该机场的最终命名，而是该机场项目的名字。珠三角枢纽（广州新）机场”项目的最终命名目前还未最终确定。
华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚则指出，从新机场命名中含有“广州新”一词可以看出，其具有“广州第二机场”的意图和功能。新机场布局在佛肇交界处，恰好能够辐射并服务粤西地区，激活大量客流。
在广佛一体化的背景下，新机场被视为是广佛全域同城化的基建和交通一体化标志。近年来广州、佛山两座城市在交通、产业等方面的同城化逐渐走深走实，新机场的开建无疑将使同城化迈上新的台阶。胡刚表示，珠三角枢纽（广州新）机场将给高明带来历史性发展机遇。佛山“西进计划”将激活高明临空经济新动能。
“双机场”加持
于“枢纽广州”意义重大
机场，是服务城市经济发展的重要基础设施。
“双机场”，正在成为超大特大城市的标配。一般来说，“双机场城市”指一座拥有两座4E或者4F级别民用机场的城市。放眼全国，北京、上海、成都，目前这三个城市拥有双机场。
“国内的一线城市通常都会设有第二机场，而广州目前仅拥有一个白云机场，已经无法满足日益增长的航空客流需求，新机场将吸引和承载广州地区的航空客流。”胡刚说。
外畅内联，广州作为枢纽门户，向外对接全球，向内辐射全国。广州承接的不仅仅是整个大湾区乃至华南地区的客流，更是“一带一路”国家的主要入境地。第135届广交会第一期线下展收官数据显示，境外采购商线下参会人数达125440人，来自全球212个国家和地区，同比增长23.2%。数字的背后折射出广州强大的国际综合交通枢纽功能。
中国民航局公布的数据显示，2023年，广州白云机场旅客吞吐量达到6317万人次，位列全国第一，且已经连续4年蝉联全国单个机场旅客吞吐量冠军宝座。
作为广州唯一的机场，白云机场这个亮眼成绩单的背后，主要依托的还是其单机场的优势。而北京、上海、成都这些有双机场运行的城市，数据被分流了。不过，若以一个城市的年旅客吞吐量来看，全国前三客流的排名又发生了“微妙”的变化。
以城市的年旅客吞吐量来计算，2022年，广州年旅客吞吐量仅排名第三。成都双流和天府两个机场年旅客吞吐量总和3109万人次，排名全国第一；上海则拥有虹桥、浦东双机场，年旅客吞吐量总和2889万人次，排名全国第二。
随着民航市场回暖，客流恢复。2023年，全国民航旅客吞吐量前三直接被双机场的3个城市“包揽”。上海虹桥、浦东双机场，年旅客吞吐量总和9697万人次，排名全国第一。北京首都机场、大兴机场，年旅客吞吐量总和9228万人次，排名第二；成都双流、天府双机场，年旅客吞吐量总和7492万人次，排名第三；广州年旅客吞吐量6316万人次，排名第四，不在前三内。
值得期待的是，一年后，一座崭新的T3航站楼将在广州白云机场现有航站区的东南侧拔地而起。当前，白云机场的三期扩建工程正在如火如荼进行中，计划明年建成投用，建成后年旅客吞吐能力将达到1.2亿人次。
2024年春运期间的广州白云机场。南都记者邹卫 摄
粤港澳大湾区机场群再添新力量
区域发展迎新机遇
“双机场”相当于“双核联动”，承载着不断增长的客流，也是一座城市的流量密码。不只广州，还有重庆，正在瞄准双机场建设。4月18日，重庆市政府网站发布《重庆市人民政府办公厅关于做好2024年市级重点项目实施有关工作的通知》，重庆新机场被纳入2024年市级重点前期规划研究项目。
航班吞吐量过载、空域紧张，是促进城市双机场建设直接的原因。綦琦认为，“广州需要借助第二机场，释放更多的空域，否则建再多的跑道、航站楼，都没有意义”。
綦琦表示，与国内其他“双机场”城市不同的是，广州“双机场”布局呈现一主一辅，届时，佛山沙堤机场将会搬迁到新机场，为广州腾出空域，从而让白云机场正在新建的T3航站楼发挥出最大作用。新机场与白云机场产生协同效应，共同形成一个大的国际航空枢纽。
新机场，一方面分流白云机场部分的客流量，另一方面也会创造增量。广州新机场，将成为珠江西岸链接大湾区、对外交往的交汇节点，成为人流、物流、资金流、信息流的集散点，成为区域经济的重要组成部分。根据相关规划，“珠三角枢纽（广州新）机场”并不是一座单一的空港，未来将打造成为“机场+高铁+地铁+高速公路”的立体交通枢纽，助力佛山“西进”和肇庆“向东”，促进粤港澳大湾区协调发展。
近日，佛山印发《关于实施西进计划支持高明高质量发展的意见》，支持高明区在更高起点上加快高质量发展，全力建设佛山西部经济新中心。到2030年，“西进计划”实现新突破，依托临空经济高质量发展的区域经济布局基本形成。届时机场建成后，高明及周边地区的产业布局也已逐步形成。
“未来一段时间，临空经济将成为高明市主要的发展方向。在国内各大城市的机场周边，临空经济都具有广阔的发展前景。依托机场发展临空经济，有助于推动资本、信息、技术、人口等生产要素向机场周边地区集聚。”胡刚说。
目前，我国打造有京津冀机场群、长三角机场群、粤港澳大湾区机场群和成渝机场群四大机场群。
粤港澳大湾区机场布局密集，拥有7座运输机场，包括香港国际机场、广州白云机场和深圳宝安国际机场3座国际航空枢纽，澳门国际机场和珠海金湾国际机场2座干线机场，以及佛山沙堤机场和惠州平潭机场2座支线机场。根据国际航空运输协会预测，到2030年，粤港澳大湾区航空客货运需求量将达3.87亿人次、2000万吨。“广州新机场纵深向珠江西发展，对接广西北部湾城市群，同时也将成为连接省外交通的新通道。”綦琦说。
綦琦指出，“一市两场”固然重要，但两场的差异化发展是能实现“1+1>2"关键所在。既然广州即将迎来“两场”时代，应该尽早组织行业专家学者开展广泛交流和专题研究，更好地发挥机场是区域经济发展动力源的作用。
南都广州新闻部出品
采写：南都记者钟丽婷
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