最近,美国和伊朗的谈判有了很大的进展,据伊朗官员透露,美国将解冻120亿美元的伊朗资产。
主流的消息也称霍尔木兹海峡即将开放,总之是好消息。但是存在不确定性,因为截止到5月24日,双方没有签字画押。
不管最终结果如何,那从解冻资产来看,是不是一直强硬的美国让步了吗?先不急着下结论。
实际上伊朗被美国冻结的资产有很多。
1979年伊朗人质危机爆发后,美国以总统行政令冻结了伊朗在美国及海外分支机构约120亿美元的资产。
但四十多年过去,这笔账早已不是当年的数字。根据伊朗官方报告及国际专家测算,截至目前,伊朗被冻结在海外的资产总额已超过1000亿美元,分散在韩国、伊拉克、印度、日本等国家。
中东全球事务委员会高级研究员弗雷德里克·施耐德指出,这笔资产的规模约相当于伊朗全年油气出口收入的三倍,对于一个在西方制裁下煎熬了数十年的国家而言,意义重大。
而这次美国同意解冻伊朗120亿美元的资产,占比约10%。
如果说体量大,是因为即便120亿美元,对深陷通胀和货币贬值危机的伊朗而言也是救命钱。
如果说体量不大,是因为相较于总额超1000亿美元的冻结资产,这是真的不大,更何况这“解冻”本身还附带着霍尔木兹海峡通航,排雷等前置条件。
所以说美国是不是让步了?到这里,我们暂且可以认为它让了一小步,当然,伊朗同意开放霍尔木兹海峡,显然是让了一大步。
但是有一个本就存在的真相:这120亿的资产本身就是伊朗的。
因此,当美国宣布“解冻”时,它割的不是自己的肉。用本来就不是自己的筹码,去换取对方实实在在的让步。从这个角度看,解冻对美国而言,是一笔稳赚不赔的买卖:它的成本近乎为零,而开放了霍尔木兹海峡后,它的收益却可以很大。
而对比千禧年以来,和美国打过仗的阿富汗和利比亚,情况实际都差不多。
美国解冻的每一分钱,都是别人的。区别只在于,这笔“别人的钱”数额有多大、冻结了多久、以及美国想用它来换什么。
现在我们把阿富汗、利比亚和伊朗三个案例放在一起看,时机选择上的规律性就浮现出来了。
阿富汗:2001年塔利班倒台后,美国急着扶植一个亲美政权当样板,证明“我们没白打”。2002年4月,美国财政部将冻结的2.17亿美元阿富汗政府资产交给了阿富汗临时政府。 但这只是开始。此后二十年,美国以“重建”名义投入万亿级援助,大量资金根本没离开美国本土,直接付给了美国国际开发署、国防承包商和私人安保公司。
说是帮阿富汗重建,实际上是左手倒右手,肥了自家军工复合体。2021年塔利班重新掌权,美国跑得比谁都快,还将阿富汗存在美国的约70亿美元全部重新冻结,甚至扣下35亿赔给“9·11”家属——你的钱,我替你分配。
利比亚:2011年,卡扎菲倒台,国家陷入权力真空。 美国担心利比亚变成第二个索马里,难民潮和恐怖主义向欧洲外溢,最终还得由美国来收拾残局。
于是迅速解冻约300亿美元资产,试图给新政府打一针强心剂,然后自己好抽身而退。这笔钱名义上是还给利比亚人民的,但实际上是在为美国的战略撤退买路。
伊朗:2026年,美伊刚经历一轮激烈军事冲突。 据《纽约时报》报道,最新提案包含重新开放霍尔木兹海峡的流程、美国解除海上封锁、逐步放松制裁、解冻部分海外资产,以及继续进行谈判的安排。
而伊朗核计划及浓缩铀处置则被推到30至60天后再谈。
这清晰地表明,美国的当务之急是止损——用解冻换伊朗停核活动、保海峡畅通,避免自己陷入第二场伊拉克式的泥潭。
看明白了吗?解冻从来不是美国主动进攻的武器,而是发现自己陷进去、成本控不住了,才拿出来的止损工具,然后自己也找了个台阶好撤退。
打得赢的时候或者有利可图时,美国不会谈解冻;打不动了或者会亏本时,解冻才摆上桌面。利比亚如此,阿富汗如此,伊朗亦如此。
看到这里,你觉得美国让步了吗?其实可以概括为:看起来让步了,实际没让步!
再把这三个案例的底层逻辑抽出来,可以归纳为一条清晰的链条:
美国把你的钱扣下 → 用你的钱来买我的条件→然后我止损或受益
所以美国这次解冻伊朗资产,和之前解冻利比亚、阿富汗资产,本质上是没有区别的。
美国冻结资产是一把“免费的锁”,不需要投入成本,却能持续产生杠杆效应;解冻则是有条件的开,开多少、怎么开?每一步都在美国的掌控之中。
但是美国解冻这三个国家资产时,在具体情境上还是有区别的:利比亚是政权更迭后的真空填补,阿富汗是战争重建的政治表演,伊朗是军事冲突后的战略止损。三国体量不同、地缘位置不同、与美国的恩怨深浅不同。
没有的是底层逻辑:冻结是零成本筹码,解冻是条件交换。
美国从未在任何一个案例中“白白”还钱,它只是在不同的棋局上,用同一套规则下着不同的棋。
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