1942年9月1日，中央军委下达一道紧急命令。
从这一天起，团级以上部队的军事行动，最后决定权从政委手中，转到了军事主官手中。
这道命令的背后，是三个月前一场惨烈的战斗。
——《壹》——
常德善这个名字，很多人不熟悉，但贺龙一辈子都记得他，1929年，常德善18岁，他在冯玉祥的西北军当兵，驻防鄂西北瓦集庙。
那时贺龙的红四军也在附近活动。
听说红军是穷人的队伍，专打地主恶霸，常德善动了心思，他带着一挺机枪，说服一个班的弟兄，投奔了红军，这一投，就是13年。
贺龙晚年每次提起常德善。
都会说同一句话："没有常德善，就没有我贺龙。"因为在战场上，常德善三次把贺龙从死人堆里背出来，三次救命，常德善自己三次挂彩。
1938年，常德善跟着贺龙来到冀中。
贺龙走后，他奉命留下，担任冀中军区第八分区司令员，那年他27岁，与常德善搭班子的政委叫王远音，比他小5岁。
王远音1916年出生，太原成成中学毕业。
他是学生运动领袖，典型的知识分子出身，1935年加入党的外围组织"社联"，当选太原市学生联合会委员，1936年到北平从事抗日救国活动。
全面抗战爆发后，组织北平西山游击队。
一个是从死人堆里爬出来的老兵，一个是从学生运动中成长起来的政工干部，1939年1月，王远音调任冀中军区第三军分区政委。
后来第三军分区改称第八军分区，他继续担任政委。
但1942年6月7日那个夜晚，两个人产生了分歧。
——《贰》——
1942年5月1日，冈村宁次亲自到石家庄部署作战，这个日军华北方面军司令官，调集了5万余兵力，第41师团主力、第110师团、第26师团、第27师团。
独立混成第7、第9旅团，骑兵第13联队，加上大批伪军。
坦克、装甲车几百辆，飞机配合轰炸，目标只有一个：彻底摧毁冀中根据地，为什么是冀中？因为这里太富了。
1938年10月，冀中军区发展到鼎盛。
控制44个县，其中22个县完全控制，辖区人口800万，部队6.3万人，八路军内部称冀中为"中国的乌克兰"，日军也看中了这块肥肉，要把这里变成他们的兵站基地。
冈村宁次制定了详细的作战计划。
采取"十面出击""铁壁合围""反复合击"的战术，先从外围四面进攻，把八路军压缩到滹沱河以南、滏阳河以西、石德铁路以北的三角地带。
然后分区清剿，辗转抉剔，冀中八分区首当其冲。
常德善和王远音4月份就察觉到了异常，开始紧急疏散后方，安置伤员，坚壁清野，他们把部队分散：23团一营归冀中军区指挥，保卫党政军领导机关。
23团二营由他俩亲自率领，30团全部也在分区指挥下行动。
把日军耍得团团转。
等敌人在中心区扫荡结束，他又大胆回到中心区，破坏日军据点，这套战术很成功，八分区在五一大扫荡初期，主力成功突围。
但6月初，出现了一个意外情况。
——《叁》——
30团在饶阳遭遇重创，失去了联系，6月初，常德善和王远音率领23团二营，本已转移到任丘、河间、大城地区，相对安全。
但失去联系的30团，让两人都放心不下。
常德善和王远音商量后，决定返回中心区寻找30团，6月7日，部队进驻献县雪村，刚进村，敌情就来了，梁家村、肃宁县城、献县臧桥、饶阳方向，都有日军向雪村压来。
而且兵力不少，是数倍于己的敌人。
常德善判断：必须立即撤退，雪村是开阔地，不利于防守，敌人如果合围，很难突围，而且此时天色已晚，夜间行军相对安全。
但王远音有不同意见。
他说，30团还没找到，不能走，两个人争论起来，常德善是军事主官，但按照当时的条例，政委有最后决定权。
这个"最后决定权"，来自1930年、1932年、1938年颁布的三部政治工作条例。
规定政治委员有停止军事指挥员命令之权，常德善是老革命，不可能丢下部队不管，他选择了尊重政委的决定，两个人争论了大半夜。
最后的结论是：再坚持一下，等等30团。
1942年6月8日，凌晨4点多，八分区部队与肃宁方向的日军在雪村遭遇，战斗一打响，河间、献县臧桥、饶阳三个方向的日军，坐着汽车赶来了。
几十辆汽车，瞬间就到。
常德善和王远音这才发现，敌人的兵力远超预想，我军约700人：23团二营、30团一部、分区直属机关干部，日军约4000人。
雪村瞬间变成火海。
常德善见敌众我寡，果断下令分散突围，但雪村外面都是开阔地，日军一目了然，常德善亲自端起一挺机枪，对日军扫射，掩护战友突围。
子弹打过来，左手中弹，左臂被打断，一条腿也被打断。
村东北角有个破砖窑，常德善就在那里战斗到最后一刻，先用机枪，机枪打光了用三八大盖，三八大盖打光了用驳壳枪。
直到流尽最后一滴血。
——《肆》——
常德善牺牲时，年仅31岁，他的孩子，刚出生一个多月，政委王远音在战斗中右腿中弹，他继续指挥部队抵抗，但腿伤让他行动困难。
突围的队伍在前面跑，王远音跟不上。
他很清楚，自己会拖累部队，如果被日军抓住，作为八分区政委，必然会遭到严刑拷打，日军会逼他说出部队动向，说出组织秘密。
王远音掏出手枪，对准自己扣动扳机。
牺牲时，只有26岁，30团政委汪威，经过长征的红军干部，他带着30团警卫连，那是一个青年连，战士都是16到20岁的孩子。
与日军拼杀，全连战死。
汪威最后也开枪自杀，30团副团长萧治国、总支书记沈笑天、23团二营营长邱福和、分区侦察股长杨克夫，全部牺牲。
从拂晓到黄昏，激战一整天。
千余名八路军指战员壮烈牺牲，这是八路军抗战史上，唯一一次司令员和政委同时牺牲的惨烈战例，战报传到延安。
雪村战斗的前因后果，很快就查清楚了。
政委在军事行动上的最后决定权，这个制度存在多年了，这个制度的初衷，是保证党对军队的绝对领导，但在实战中，问题逐渐显露。
1942年9月1日，中央军委下达决定。
决定的核心内容只有一句话：改变部队中政委最后决定权的规定，部队中团级及其以上，在战争中的军事行动期间，统一由部队军事首长最后决定。
这道命令，纠正了之前三部政治工作条例的规定。
从此，军事行动的最后决定权，回到了军事主官手中，这不是削弱党对军队的领导，而是尊重军事专业规律。
政委继续负责政治工作、部队建设、干部任免。
但在战场上的战术决策，由最懂打仗的人来做最后决定，吕正操后来回忆："雪村战斗，教训沉痛。"
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