企业改制也是职工生存的保障资产，关乎数百名职工的生计底线，更关乎国有资产安全与社会公平正义。近日，内蒙古鼎华实业集团有限公司职工实名举报，反映自身赖以为生的改制安置资产遭遇违法处置，近4亿元资产被违规套取，企业濒临倒闭、职工面临失业返贫，事件背后暴露出的金融不良资产处置的乱象、国有资产流失的风险、司法与行政程序违法违规等问题，令人触目惊心，亟待彻查纠偏。
内蒙古鼎华实业集团的前身，是经国家批准完成主辅分离改制的民营企业，改制时划拨的房屋、土地等资产，是保障300余名改制职工生活的核心依托。为稳固300名职工的权益，2012年，鼎华公司与职工签订了20年期限的租赁合同，将这批资产交由职工承租经营，收入专项用于职工工资、社保缴费等开支，这份合同是职工生计的重要保障，至今仍在有效期内。后因鼎华公司经营需要，以优质资产抵押向银行贷款，却因煤炭市场经营困难无力偿还，由此引发了后续一系列违规资产处置的风波。
按照常规金融信贷风控逻辑，鼎华公司此次贷款设有足额优质资产抵押，抵押物评估价值真实可观，抵押率完全符合银行规定，债权实现具备充分保障。然而，相关银行却违背资产管理处置的基本准则，在债权并非实质不良、抵押物价值足以保障大部分债务、且有第三方提供连带担保责任的情况下，擅自将本息高达数亿元的债权资产包，以8000万元的超低价转让给第三方资产管理公司，此举完全背离国有资产保值增值的基本职责，为后续资产被违规侵占埋下了伏笔。
在资产包后续流转与执行环节中，违法违规操作更是层层叠加。资产管理公司受让债权后，委托原银行处置相关事宜，最终该资产包被以1.4亿元的价格通过司法拍卖受让。而值得高度警惕的是，资产受让方的关联主体，就是此次银行贷款的担保方，根据金融不良资产处置相关法律法规及监管要求，与债务方、担保方存在利益关联的主体，依法不得受让相关债权，此举完全突破了法律红线。
更令人愤慨的是，涉案资产作为职工专属安置资产，且职工已签订合法有效的租赁合同，依法享有合法的承租权力。但相关法院、当地不动产管理等部门，在鼎华公司及承租职工毫不知情的情况下，违规完成资产司法拍卖、产权过户，无视职工合法租赁权，强行要求职工腾退资产。同时，不动产管理、税务部门在资产过户过程中，公然违背拍卖公告中“税费由买受人承担”的明确约定，违规要求鼎华公司继续承担巨额税费，且在未足额收缴税费的情况下完成产权过户，程序违法、履职失责问题十分明显。
针对此次事件，多位国内权威民商法学专家开展法律论证后明确指出，案涉债权不属于法定不良资产，不具备转让条件，银行违规转让债权的行为无效，后续连环债权转让亦因损害国家利益和职工合法权益应无效。
根据《最高人民法院关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》相关规定，金融资产不良债权转让必须严守合法性、公正性原则，严禁关联方违规受让、严禁低价处置优质国有债权，对不符合不良资产认定标准、损害国家和社会公共利益的转让行为，应当依法认定无效；对涉嫌侵吞国有资产的违法犯罪行为，必须依法立案调查。
国有资产是全体人民的共同财富，金融机构、资产管理公司作为国有资产管护主体，理应严守法律法规，扛起保值增值的责任；司法、行政部门更应坚守公平正义，依法维护市场秩序和人民群众的合法权益。但是，在此次事件中，相关银行漠视国有资产安全，超低价违规转让国企优质债权，直接造成数亿元国有金融资产流失；相关利益主体无视法律禁令，通过关联企业操作违规受让资产，巧取豪夺职工生存保障资产；部分职能部门履职不力、程序违规，沦为违法处置资产的“推手”，多重违法违规行为交织，不仅让改制企业陷入倒闭绝境，更让200多名职工失去生活依托，严重侵害职工的切身利益，破坏法治营商环境，挑战社会公平底线。
职工利益无小事，国有资产绝不容违法侵吞。企业改制安置资产，是国家为保障改制职工的基本生活生存、维护社会稳定设立的专项资产，受法律严格保护；国有金融资产处置，必须遵循法定程序、坚守公平公正，严禁任何形式的利益输送与违规侵占。此次事件暴露出的金融资产处置监管漏洞、行政司法程序的失范、职工权益保障的缺位等问题，必须引起当地有关部门的高度重视。
相关监管部门、纪检监察机关应立即介入，全面彻查资产转让、司法执行、产权过户等全流程违法违规问题，深挖背后是否存在利益输送、权力寻租等违纪违法行为，依法撤销无效的债权转让与产权过户，切实守护好国有资产安全。同时，要依法保障鼎华公司职工的合法租赁权益与生存权益，纠正违法腾退行为，帮助职工重回正常生产生活轨道，维护社会的和谐稳定。
法治是底线，公平是基石。任何主体都不能凌驾于法律之上，任何违法处置国有资产、侵害群众利益的行为，都必将受到法律的严惩。唯有严守法律红线、压实监管责任、捍卫公平正义，才能杜绝国有资产流失的乱象，守护好人民群众的切身利益，筑牢法治营商环境与社会稳定的根基。
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