崇祯年间大明穷到什么地步?全国上下已经加了三种税——辽饷、剿饷、练饷,老百姓被压得喘不过气,国库还是见底。
所有人都在问同一个问题:除了继续加税,就真没别的路子搞钱了?
还真有一个人找到了办法。
他叫孙传庭,在陕西当巡抚那几年,没多收老百姓一文钱,反而给朝廷搞到了几十万两白银,甚至把皇帝发下来的剿饷都给退了回去。
他用的法子说起来一点不复杂,就两个字:清屯。
先说背景。明朝开国的时候搞了一套卫所制度,军队不光打仗,还得自己种地养活自己,这就是军屯。
每个卫所都有土地和账册,写得清清楚楚哪块地归谁种、每年交多少粮。
可过了两三百年,这些账册早就烂得不成样子了。
大量卫所土地被当地豪强、权贵、生员悄悄占了,地种着,粮交着,但交的是民税,不是军屯的粮,也不用服兵役。
孙传庭到了陕西以后,第一件事就是把那些断了的老账册翻出来,一条一条对,然后拿着账册去找占了地的人。
但他没把事做绝,分了两种情况:土地是军户在种的,恢复军屯身份,每年额外给二两四钱银子的补贴;土地是佃户、权贵、生员在种的,只要主动站出来申报,可以继续种地不用当兵,除了正常纳税之外,只按当初军户典当土地的价格收一点租银,每亩大约一钱。
这套办法推行下去,效果好得超出所有人预料。
以前征兵三百人都征不到,清屯之后一下子清出了一万两千名壮丁。
以前卫所的收入连养二百家丁、一千标兵都不够,清屯之后在完全不加税的前提下,每年多收本色粮米麦豆一万三千石,折色白银约十五万两。
孙传庭自己在奏疏里写得明白:兵不用新募,就翻了翻那些断了的老册子,就得了一万两千多人;钱不用额外搜刮,就从那些占了便宜的人兜里掏,就得了十五六万两。
更厉害的是,他手头宽裕了以后,直接把崇祯发下来的十三万两剿饷退了回去。
他跟皇帝说:您说暂时让老百姓累一年,我不敢让他们再累了,这钱我不要,还给户部。
孙传庭不光会搞钱,还会省钱。
他在陕西大面积免税、赈灾,奏请豁免了五十一个州县三年的积欠钱粮,给九万多贫困百姓、宗藩、生员发了赈灾款和种子耕牛。
但他对宗藩一点不客气,只有确实受灾的宗藩才给赈济,韩藩和庆藩想从他的屯课收入里拨钱给宗室发禄米,被他一口拒绝。
再说一个更能说明问题的案子——秦藩侵占卫所土地。
崇祯三年有个叫董元芳的人举报秦王朱谊漶侵占了六千顷卫所土地,崇祯下令彻查。
查了整整一年才搞清楚怎么回事:开国时西安设了四个卫所,秦藩有三个护卫。
宣德年间护卫裁撤掉了,兵调去了京城,但土地并进了四个卫所。
因为兵走了地留下了,看起来就像被侵占了一样,其实是历史遗留问题。
过了二百年,大约四成土地被佃户占了,每顷纳粮六石。
陕西巡抚查完之后建议不要细究,因为重新丈量会激化矛盾。
最后的方案是:这些地既然已经被佃户种了几代人,那就不收回去了,但把税从每顷六石提到十石,多出来的部分冲抵省内军需。
崇祯亲自拍板同意,还把举报人董元芳定了个诬告亲王的罪名,从重处罚。
这个案子跟孙传庭的清屯思路是一模一样的:不激化矛盾,修复账册,让占了地的人自己站出来,交该交的税。
整个大明都知道卫所土地被占了,二百年来没人管,直到有人捅破了这层窗户纸,结果捅破的人反而被治了罪。
说到底,崇祯不是没办法,是没人愿意干这种得罪人的活。
孙传庭干了,而且干成了。
但大明只有一个孙传庭,他后来被调去打李自成,兵败身死,他在陕西搞的那套东西也就跟着散了。
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