- 法国和德国正式放弃“未来空战系统”项目中的核心联合战斗机部分，标志着这一2017年启动的重大军事合作遭遇重大挫折。
- 分歧主要集中于工业分工、知识产权及项目治理结构，主要工业伙伴达索航空与空客防务已无法继续合作。
- 该决定由德国单方面宣布，被视为对法国总统马克龙的政治挫折。
- 项目失败也可能波及另一法德合作项目“未来欧洲主战坦克”。
- 分析认为，这一失败凸显了欧洲国家在协调工业利益与战略目标上的长期困难。
法德联合战斗机项目在多年争执后宣告失败，再次凸显欧洲内部推进军事合作的困难。
有关这一结果的传闻已流传数月，6月8日星期一终于得到确认：法国和德国决定放弃双方联合“未来空战系统”项目中的核心联合战斗机部分。随着这一决定落地，这个曾象征两国深化军事合作雄心的项目也遭遇重大挫折。
该项目于2017年启动，由法国总统埃马纽埃尔·马克龙和时任德国总理安格拉·默克尔推动。其目标是在2040年前，以新系统替代法国“阵风”战斗机以及德国、西班牙使用的“欧洲战斗机”。在数月进展停滞后，德国总理弗里德里希·默茨与马克龙一致认为，参与项目的主要工业伙伴——法方的达索航空和德西一方的空中客车防务与航天——由于利益分歧，显然已无法继续合作。
这是欧洲规模最大的军事项目之一，预计总成本约为1000亿欧元。其技术目标也极为超前：这一系统并不只是单一战斗机，而是要整合作战无人机、互联传感器和下一代数字网络，构成所谓“作战云”。
近几个月来，相关工业方之间的分歧不断加剧，争议主要集中在工业分工、知识产权以及项目治理结构上。就在今年春天，马克龙仍表示自己相信这一项目，但实际进展依然难以推进。
防务专家让-多米尼克·梅尔谢认为，这一项目实际上数月来一直“靠维生系统维持”，德国此次正式确认项目终结，并非单方面行动，而只是把各方早已承认、且无法调和的产业立场公开化而已。
而且，这一消息由柏林单方面宣布，法国和西班牙这两个伙伴国并未发表联合声明。这进一步说明，此事对自2017年项目启动以来一直是其主要推动者的马克龙而言，是一次重大的政治挫折。
梅尔谢指出，这一宣布最终确认了达索航空与空中客车之间围绕核心战斗机研发的分歧已经无法跨越。他同时对“未来空战系统”其他组成部分的前景提出疑问，尤其是“作战云”、发动机以及配套无人机。这次失败还可能波及另一个法德重大合作项目——未来欧洲主战坦克，而该项目本身也已面临诸多困难。
类似摩擦近年也出现在其他联合项目中。有些项目中，一方已经退出或缩减了承诺，例如“虎”式直升机项目中德国退出，“欧洲无人机”项目中法国目前也在讨论退出条件；另一些项目，如“海上空中作战系统”海上巡逻项目和“通用间接火力系统”未来火炮系统，则因拖延、优先事项不同以及双方关系紧张而受阻。
对法国和德国而言，这一失败都将检验两国推进下一代作战能力建设的能力。
对法国来说，“未来空战系统”失败后，本国国防工业能否恢复元气将受到考验。法国现在必须考虑启动一个由自己主导的新一代项目，或与其他潜在伙伴合作，例如瑞典、意大利、印度或阿拉伯联合酋长国。
德国则预计会评估其他选项，包括进一步采购F-35战斗机，或转向其他合作框架。
在当前欧洲在美国压力下寻求强化战略自主的背景下，“未来空战系统”的失败具有很强的象征意义。这个曾被视为欧洲能够在面对美国时独立推进重大军备项目象征的计划，最终更清楚地暴露出欧洲国家在协调工业利益、战略目标和国家利益方面长期存在的困难。
作者：埃莱娜·德·洛赞
文章仅供交流学习，不代表本号观点
本文出处：Franco-German Defence Rift Deepens With Collapse of FCAS Programme
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