据《国土报》6月14日报道，在美国与伊朗的谈判中，一句反复出现的口号是：与其达成协议，不如不签一份糟糕的协议。需要指出的是，围绕2015年签署的原始核协议，当年出现过更尖锐、也更直白的批评。美国总统唐纳德·特朗普已于2018年退出那份协议。
目前，围绕这份备忘录，连签署时间都尚未确定。签署方式也没有定论，不清楚是远程电子签署，还是面对面签署；签署地点未定，双方由谁签字也未明确。
弹道导弹计划现在看来在任何阶段都不会被讨论。伊朗与其在伊拉克、黎巴嫩和也门的代理人之间的关系，以及它对这些力量的支持，也同样不会纳入谈判。
在这一问题上，伊朗提出了一系列带有强制性的条件。首先，它威胁称，如果黎巴嫩的交火不停，谈判就将冻结。这一威胁随后促成了美国向以色列施压。
之后，伊朗又规定，与美国在海湾地区达成的停火应包括“所有地区”的停火，黎巴嫩也在其中。美国政府并未否认这一条款，尽管当时仍不清楚，这是否意味着以色列将从其在黎巴嫩占领的地区撤出。看来，关于代理人问题，美国只能继续像在伊拉克和黎巴嫩那样，对各国分别施压。
伊朗带着一套设计周密的战略走上谈判桌，其中一些做法让美国和许多分析人士感到意外。它放弃了“与邻国零问题”的政策，转而采取一种旨在为自身构建外交保护层的战略：一方面利用海湾国家对特朗普的影响力，另一方面避免对这些国家发动大规模攻击；它还控制了霍尔木兹海峡，使之成为一件强有力的战略武器，同时准确判断了特朗普所处的政治与地区压力网络。
伊朗也打破了美国的一些既有判断。美方原先认为，军事行动和海上封锁会迫使海湾国家直接参战，并与美国一道组建积极的军事联盟，同时其他大国也会加入美国对伊朗施压的行列。但按照伊朗的设想，它带着能够影响地区和全球经济的战略杠杆进入谈判，这迫使美国不断设计战术动作，却始终未能整合成一套足以左右局势走向的可执行战略。
从伊朗的角度看，一个重要成果是，它成功迫使美国将核协议问题与海峡问题分开处理，从而化解了立即施加经济压力的威胁。如果在核协议讨论开始前，还有部分被冻结资金得到释放，这将构成另一项成功，尽管其重要性仍不及海峡开放。伊朗对军事行动的谨慎掌控，以及对自身地缘位置几乎不受约束的运用，已经让它超越了“生存即胜利”的逻辑——也就是只要不输就算赢。现在，它正迈向下一个阶段，计划把自己塑造成一个经济强国，以及一个能够主导地区政策的力量。
从伊朗的视角看，核问题的力量正在于此。它应当成为一个强有力的杠杆，而这一问题的解决，取决于美国和国际制裁体系的解除、伊朗重返全球石油市场，以及数千亿美元投资流入伊朗。这不仅会带来巨大的经济成功，也会为伊斯兰国获得全球合法性的背书；同时，这还会被视为兑现革命承诺——让伊朗民众过上比巴列维国王时期更好的生活，并证明指导这场革命的意识形态是有效的。
但为实现这一愿景应付出的代价，在伊朗国内仍有争议，并未得到普遍支持。就像2015年核协议签署前后一样，当时需要时任最高领袖阿里·哈梅内伊出面，安抚革命卫队和其他激进政治力量的强烈批评；如今，类似声音再次出现。
伊朗议会已有人要求，任何备忘录和其他协议都必须提交议会批准。激进派发言人则谴责与美国进行谈判本身，称美国早已证明其背信弃义。新领导人穆杰塔巴·哈梅内伊是在其父亲提出的“英雄式灵活”和“战略克制”等概念中成长起来的，但作为一个仍需巩固自身政治和意识形态地位的人物，他已经表现出强硬立场，其条件可能比其父亲当年提出的更为严苛。
不过，他为谈判人员划定的基本原则并未改变。伊朗不愿放弃本国核计划，也不愿放弃在本土进行铀浓缩。预计它会在几乎每一项条款上都采取强硬态度，包括是否允许国际原子能机构核查人员返回、如何处理丰度达到60%的浓缩铀，是稀释还是运出伊朗、是否拆除离心机、允许的浓缩水平、协议期限，以及是否设置“日落条款”，使其在若干年后能够恢复浓缩活动。
在战前举行的谈判中，伊朗曾接受一系列原则，包括核查人员返回、稀释浓缩铀，以及暂停铀浓缩3年至5年，而美国要求的是15年至20年。
伊朗至少三次明确表示，核问题可以谈判。它曾在2003年冻结核计划，并在2009年进入谈判，随后又系统性地破坏了这一进程。2015年，它签署了一项大幅限制其能力的协议。还应指出的是，即便在美国退出协议之后，伊朗仍继续遵守协议一年，之后才开始逐步违反其中条款。但现在，面对一位“弹性惊人”的美国总统，伊朗将试图争取一份比2015年更有利的协议。显然，它相信自己能够塑造这份新协议。
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