“法官，我请求法庭驳回原告说我违约的诉讼请求！”
“法官，被告租我房子之后的实际情况是这样的……”
5月9日
在雄安新区容东片区定安社区
一场开在“家门口”的示范庭审鸣槌开庭
这是一起典型的房屋租赁合同纠纷案……
01
“雄法解纷”畅通调解指导“直通车”
“租户拖欠房租好长时间了，能不能让他赶紧交上？”“租户弄坏了家具，可不可以赔偿？”“我们不想再租了，户主不退押金，可否予以调解？”……作为雄安新区首个集中建成区，容东片区肩负着探索现代化城市管理运营和社区治理新模式的重任。随着回迁安置工作的稳步推进和外来租房人口的持续增多，回迁社区中房屋租赁矛盾纠纷不可避免地呈上升趋势，这不仅在前端对基层治理提出了新的挑战，也会后续增大法院的案件负担。为了夯实基层解纷根基，让更多小微纠纷化解在诉前、化解在萌芽，让人民群众享受更便捷、专业的解纷服务，河北雄安新区中级人民法院（以下简称“雄安中院”）依托“雄法解纷”小程序搭建起法院干警与基层调解员间的网上连心桥，让指导调解的触角直达基层治理最前端，促推基层调解组织作用充分发挥，促推基层调解员能力快速提升，促推基层治理场景不断丰富。
“雄法解纷”是雄安中院“1+2+3”多元解纷新模式的平台要素，其中的“1”指解纷码“一码覆盖”，将解纷码张贴到各村、社区的基层调解组织，调解员有调解咨询等需求扫码即可联络到对应的“网约法官”获得专业调解指导。同时，“网约法官”通过基层调解员的一手数据反馈也能有效提升调解指导的精度和力度，以强化调解指导为抓手提升基层调解员工作水平。
“我们组织这次示范庭审的很大缘由就是因为‘雄法解纷’上不少调解员申请了类似案情的调解咨询，我们专门邀请他们到现场旁听。”负责这次示范庭审的案件主办人——容城县人民法院审判委员会专职委员李英华介绍说，这是一起房屋租赁纠纷，被告潘某之前租赁了原告邢某位于容东片区的一套房屋，双方约定了租金、支付方式和时限。然而在租赁过程中，双方因租金未及时给付、房屋玻璃破坏、房东更换门锁等问题发生纠纷，争执不下，原告遂将被告起诉至法院。
02
“网格法庭”解锁基层治理“全景图”
上午10时整，随着一声清脆的法槌声，示范庭审拉开帷幕。这次示范庭审不在法院内，而是开到了居民社区家门口的“网格法庭”。
雄安中院“1+2+3”多元解纷机制的“2”是指通过设立线上、线下“两维支撑”的“网格法庭”，配全“网约法官”，开展家门口开庭、模拟法庭、法律明白人培训等活动， 丰富基层治理场景。
示范庭审现场，“网格法庭”没有像正式法庭那样明确划分功能区域，双方当事人与法官、书记员比肩而坐，旁听人员就在桌子旁边。不过一场正式庭审该具备的环节一样不少：宣布法庭纪律、法庭调查、法庭辩论……在办案法官的主持下，庭审现场庄严肃穆、井然有序。
“网格法庭是雄安法院积极融入基层社会治理的司法服务站点，其设立将司法服务直接送到了社区居民的身边，促推矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。”据李英华介绍，这起案件选择在“网格法庭”示范庭审，基于三方面考虑：第一，双方当事人都居住在容东片区，就近开庭不仅能够给他们提供便利，也能缓解当事人的对立情绪；第二，选取非常有代表性的房屋租赁合同纠纷，在社区开庭，可以在“家门口”向群众以案释法，效果更直接、更明显；第三，邀请容东管委会工作人员和容东片区25个社区的网格员来旁听案件审理，能够充分发挥法院指导调解的法定职能。
据了解，雄安中院按照科学覆盖全域的布局规划统筹辖区法院一体推进“网格法庭”建设，除了在镇街、村社等治理一线设“网格法庭”外，也以新区建设的法治需求为导向延伸知产、建工等行业网格法庭建设。同时依托“雄法解纷”数字化平台为支撑，促推多元联调和法官指导调解，逐步以线上解纷端口15分钟链接响应为标准，线下网格法庭15分钟路程可达为标准，构建起15分钟多元解纷服务圈，让高效便捷的多元解纷服务双维覆盖雄安新区。
03
多元共治筑牢纠纷化解“桥头堡”
经过近一个小时的示范庭审，案情已基本查明，办案法官耐心询问原被告双方是否同意调解，并经当事人一致同意后，宣布休庭转入调解阶段。
雄安中院“1+2+3”多元解纷新模式的“3”是指“法院+基层组织+第三方调解力量”三线联动，广泛汇聚多元共治力量，发挥1+1>2的解纷效能。
在社区工作人员、网格员等“左邻右舍”的积极劝导和耐心促和下，办案法官和书记员趁热打铁，与双方当事人经过充分沟通与释法明理，当庭达成了调解协议，一场纠纷就此在社区就地、即时化解，双方当事人握手言和。
如释重负的被告握着法官的手说：“感谢法官为我们化解了这一起纠纷，我也彻底摆脱了当被告的思想包袱。回去还要多学法，以后要真正做到依法行事。”
原告也对“网约法官”和“网格法庭”的工作赞不绝口。他说：“有了‘网约法官’和‘网格法庭’，今后类似的纠纷都可以就地解决，既省事又省心。”
“受益者不光是双方当事人，还包括我们社区。” 社区工作人员把这起矛盾纠纷的成功调解称作是“三赢”。“之前社区遇到类似疑难复杂的矛盾纠纷，由于能够利用的资源有限，在调处过程中经常感到力不从心。现在好了，不仅有网约法官深入指导，还经由法院帮助对接了住建、人社等相关部门联合供给针对物业纠纷、劳务纠纷等的专门调解资源，网格法庭就建在社区，多方调解力量汇聚到家门口，合力攻坚，社区就像有了主心骨，工作也越干越顺了。”
04
雄法“枫景”点缀法治建设“雄安卷”
为达到“标本兼治”的普法效果，在示范庭审过程中，办案法官强化了释法环节，向当事人、旁听群众和社区的网格员详细介绍了关于房屋租赁相关法律法规和规章制度，厘清了在一些常见的房屋租赁纠纷中依法依规解决问题的正确方式，让此次庭审更加高效、顺畅、有说服力，旁听的社区工作人员和社区居民对法官的工作态度和法院化解纠纷的方式纷纷赞叹不已。
“1+2+3”多元解纷机制运行以来，雄安中院统筹辖区法院畅通了各院“网约法官”与基层非诉解纷力量的联络对接，充分发挥法院指导调解的法定职能。目前容城县人民法院的网约法官还就邻里纠纷、物业服务合同纠纷等在网格法庭开展了多次调解工作，通过示范调解、法律宣讲等活动，着力通过“个案答疑”推动“类案化解”，力争达到“调解一案、治理一片”的效果。
理念是行动的先导，理念一新天地宽。为努力以司法改革创新服务保障高标准高质量建设雄安新区，雄安法院以现代化审判理念为引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣法院在推进社会治理现代化进程中的角色定位，打造了以指导调解为牵引的“1+2+3”多元解纷新模式，通过“一码覆盖”“两维支撑”“三线联动”，推动基层小微纠纷就地快调、多元联调、一网通调。截至今年10月，雄安法院依托“雄法解纷”平台共设立1200余个线上“网格法庭”，站点延伸各村、小区，做实做细指导调解工作，有效激活新区社会治理的“神经末梢”，同时在线下网格法庭共开展各类活动100余次，如为提升基层调解员法律专业能力举办的民法典社区网格员培训、“法律明白人”大讲堂等。此外，像“六一儿童节”模拟法庭、“让彩礼归于礼”等趣味普法活动也受到了居民、村民的热情参与，有效提升基层调解队伍工作水平，织密矛盾纠纷化解第一道屏障。今年1~10月，雄安两级法院新收一审房屋租赁合同纠纷案件同比增长5.75%，增速较2023年放缓81.35个百分点，新收一审劳动争议纠纷案件同比下降10.44%，新收一审物业服务合同纠纷案件同比下降50.34%。在大规模建设与承接北京非首都功能疏解的大背景下，雄安中院“1+2+3”多元解纷新模式的推广应用充分促推了更多小微矛盾纠纷吸附化解在基层，有效限制了进入法院的案件增量与增速，在以高质量司法服务为基层治理注入新动能的同时，紧扣法院定位助力基层调解队伍建设，积极绘就新时代雄法“枫景”，赋能基层社会治理现代化建设。
来源：《公民与法治》杂志2024年第12期
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